HPFG-2022-003

和府〔2022〕9號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《和平縣進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣人社局反映。

　　和平縣人民政府

　　2022年2月18日

和平縣進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，扎實做好“穩(wěn)就業(yè)”工作、全面落實“保居民就業(yè)”任務，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，確保全縣就業(yè)大局穩(wěn)定和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2021〕13號）、《河源市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》（河府〔2021〕48號）精神，結合我縣實際，制定以下政策措施。

　　一、減輕企業(yè)負擔和穩(wěn)定就業(yè)崗位

　　（一）按照國家和省、市統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)統(tǒng)一政策，保持企業(yè)社會保險繳費成本預期穩(wěn)定。（縣人社局、國家稅務總局和平縣稅務局負責，排第一位的為牽頭單位，下同）

　　（二）按照省、市統(tǒng)一部署，職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結余（剔除一次性預繳基本醫(yī)療保險費）可支付月數(shù)超過9個月時，可階段性降低用人單位繳費費率，實施期限至2021年12月31日。原階段性下調工傷保險費率政策實施至2021年4月30日，2021年5月1日起按照省級統(tǒng)籌工傷保險行業(yè)基準費率標準有關規(guī)定執(zhí)行；2021年5月1日至2022年4月30日，在工傷保險省級統(tǒng)籌行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎上，實施階段性下調工傷保險費率50%的政策。將階段性降低失業(yè)保險費率政策和失業(yè)保險浮動費率政策實施期限延長至2022年4月30日。（縣人社局、縣財政局、縣醫(yī)療保障局、國家稅務總局和平縣稅務局負責）

　　（三）繼續(xù)按照不高于2017年征收標準（現(xiàn)行標準），向沒有接受殘疾人就業(yè)的用人單位征收殘疾人就業(yè)保障金，實行分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。（縣殘聯(lián)、縣財政局、國家稅務總局和平縣稅務局負責）

　　二、推動經濟發(fā)展擴大就業(yè)供給

　　（四）實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化產業(yè)、財政、投資、消費、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動。實施重大產業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標。加快發(fā)行使用地方政府專項債券，優(yōu)先用于基礎設施領域補短板項目。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農村危房改造等工程，支持城市停車場設施建設。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣金融工作局負責）

　　（五）擴大短期出口信用保險承保規(guī)模，根據(jù)市場化原則適度降低保險費率。推廣國際貿易“單一窗口”信用保險模塊應用。擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。（縣工商信局、縣金融工作局負責）

　　（六）支持企業(yè)建立國際營銷服務網絡，鼓勵企業(yè)申報國家級國際營銷服務公共平臺。（縣工商信局負責）

　　（七）落實定向降準政策，用好中國人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加強對涉農、小微、民營企業(yè)等資金支持。（縣金融工作局、人行和平縣支行負責）

　　（八）對政府性融資擔保機構新增單戶擔保金額1000萬元及以下、平均年化擔保費率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按年度業(yè)務發(fā)生額的0.5%給予補助，從省財政專項資金中列支。（縣財政局、縣金融工作局負責）

　　三、鼓勵創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)

　　（九）深化“一照多址”改革，允許企業(yè)按相關規(guī)定登記多個經營場所，免辦分支機構登記。個體工商戶從事網絡經營的，可將網絡經營地址登記為經營場所；承租市場攤位的，可用市場主辦方營業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。（縣市場監(jiān)管局負責）

　　（十）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5人以上（含5人）就業(yè)或經營家政企業(yè)的借款人，個人最高貸款額度提高至50萬元。借款人需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)擔保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進行貸款，對其中創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保和貼息。將借款人條件中本人及其配偶名下小額消費貸款（含信用卡消費）限額由5萬元提高至10萬元。（縣人社局、縣財政局、人行和平縣支行負責）

　　（十一）本縣創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內），出國（境）留學回國人員（領取畢業(yè)證5年內），港澳臺青年，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人等6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務并孵化成功的，可按每戶每年3000元申請補貼，補貼期限不超過2年。（縣人社局、縣財政局負責）

　　（十二）實施靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險辦法，按照國家和省、市部署開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵經營性人力資源服務機構為有“共享用工”需求的企業(yè)提供免費對接服務，按調劑用工人數(shù)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。（縣人社局、縣財政局、國家稅務總局和平縣稅務局負責）

　　四、促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)

　　（十三）全力抓好高校畢業(yè)生、異地務工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，穩(wěn)定畢業(yè)生政策性供給，加大異地務工人員“三穩(wěn)”力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（縣人社局、縣教育局負責）

　　（十四）開展南粵春暖“穩(wěn)崗留工”專項行動，聚焦異地務工人員和重點企業(yè)，送溫暖留心、強政策留崗、穩(wěn)生產留工、優(yōu)服務留人。鞏固脫貧攻堅成果，保持過渡期內政策穩(wěn)定，穩(wěn)定脫貧勞動力在我縣就業(yè)。（縣人社局負責）

　　（十五）保持機關事業(yè)單位招聘應屆高校畢業(yè)生規(guī)模穩(wěn)定。進一步擴大國有企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生數(shù)量，并向困難家庭高校畢業(yè)生適當傾斜。組織基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人員等專項招聘。（縣委組織部、縣人社局、縣國資事務中心負責）

　　（十六）實施“社工雙百工程”，開發(fā)一批社會工作服務崗位，2022年年底前實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)、村（居）100%全覆蓋，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生及取得高級工程師和高級技師職業(yè)資格證書的我省技工院校、中等職業(yè)學校的畢業(yè)生就業(yè)。（縣民政局負責）

　　（十七）按照省、市的部署實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、“西部計劃”、“山區(qū)計劃”等基層服務項目，按規(guī)定落實定向招錄公務員和事業(yè)單位人員等政策。（縣委組織部、縣教育局、縣人社局、團縣委負責）

　　（十八）按照市的部署，每兩年開展一次基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務崗位招聘。加大基層就業(yè)補貼落實力度，鼓勵更多高校畢業(yè)生到我縣就業(yè)。對在我縣就業(yè)的出國（境）留學人員，參照高校畢業(yè)生落實有關扶持政策。（縣人社局、縣財政局負責）

　　（十九）對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎補，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（縣殘聯(lián)負責）

　　（二十）健全保障農民工工資支付工作機制，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處打擊欠薪違法行為，切實維護勞動者合法薪酬權益。加強監(jiān)察執(zhí)法，依法懲處侵害女職工孕期、產期、哺乳期特殊勞動保護權益行為。（縣人社局負責）

　　五、對就業(yè)困難群體實施托底幫扶

　　（二十一）對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。加強基層公共就業(yè)服務平臺建設，每月開展1次針對轄區(qū)內登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的跟蹤調查服務。完善失業(yè)人員分級分類幫扶機制，建立健全企業(yè)崗位儲備庫，精準開展崗位推薦和就業(yè)服務。加強經貿摩擦、重大項目、專項治理、機器換人等對就業(yè)影響的跟蹤應對，對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，提前制定工作預案及應對措施。（縣人社局、縣財政局負責）

　　（二十二）將鼓勵用人單位吸納脫貧人口就業(yè)的吸納就業(yè)補貼、社保補貼和崗位補貼政策實施期限延長至2021年12月31日。開發(fā)一批農村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理、林區(qū)管護、公共衛(wèi)生、公共基礎設施維護、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等鄉(xiāng)村公共服務類崗位，兜底安置就業(yè)困難人員等易返貧致貧人口，按規(guī)定落實鄉(xiāng)村公益性崗位補貼。（縣人社局、縣財政局、縣農業(yè)農村局負責）

　　六、發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農村電商等工程促進就業(yè)功能

　　（二十三）推進實施“粵菜師傅”職業(yè)技能提升培訓項目，開發(fā)一批粵菜美食制作、包裝、推介等就業(yè)崗位，組織開展“粵菜師傅”招聘活動。（縣人社局負責）

　　（二十四）職業(yè)院校、技工院校在校學生參加學校組織的免費職業(yè)技能評價并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，學校按每人200元標準申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼；中等職業(yè)學校、技工院校應屆畢業(yè)生到我縣就業(yè)，符合條件的可申請每人5000元標準的基層就業(yè)補貼。（縣人社局、縣財政局負責）

　　（二十五）推進家政服務業(yè)通用基礎標準、服務標準、管理標準等標準研制。推進基層家政服務站建設，支持家政企業(yè)參與市級家政服務龍頭企業(yè)、家政服務誠信示范企業(yè)、家政服務培訓示范基地評選，促進我縣家政企業(yè)做大做強。加強“融灣”“融深”工作，實現(xiàn)我縣家政從業(yè)人員與大灣區(qū)市場無縫對接，實施“南粵家政”技能培訓合格證書制度。（縣人社局負責）

　　（二十六）加快推進“鄉(xiāng)村工匠”工程，推動鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)孵化基地整合建設。實施“鄉(xiāng)村工匠”培養(yǎng)行動、評價激勵行動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、服務“三農”發(fā)展行動。加強鄉(xiāng)村工匠實用技能人才職業(yè)教育，鼓勵各類培訓機構開展技能培訓。建立健全“鄉(xiāng)村工匠”培養(yǎng)標準和技能評價體系，支持鄉(xiāng)村工匠參與職稱評定，開展鄉(xiāng)村工匠技能大賽。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。支持鄉(xiāng)村工匠服務農業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)村工匠服務美麗鄉(xiāng)村建設。（縣人社局、縣農業(yè)農村局負責）

　　（二十七）大力推進“農村電商”工程，在村（居）建設一批農村電商基層示范站，并按規(guī)定由縣人社局向市人社局申請給予每個示范站10萬元標準的一次性資助。（縣人社局負責）

　　（二十八）為就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人、失業(yè)青年等特殊群體提供職業(yè)技能提升服務，根據(jù)該類人員就業(yè)方向、技能水平提供客家菜師傅、網商運營、電子商務、家政類培訓等技能提升服務，增加就業(yè)機會，促進充分就業(yè)。（縣人社局負責）

　　七、大力提升勞動力技能水平

　　（二十九）聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展，大力推進職業(yè)技能提升行動。將國家動態(tài)發(fā)布的新職業(yè)納入我縣補貼性職業(yè)技能培訓評價范圍，對急需緊缺、尚無國家職業(yè)技能標準的新職業(yè)，由行業(yè)企業(yè)自主開發(fā)評價規(guī)范，按程序備案后實施。（縣人社局負責）

　　（三十）實施高職擴招專項行動，支持在崗員工提升學歷和技能。（縣教育局、縣人社局負責）

　　（三十一）深化產教融合、校企合作，支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校、技工學校共建實訓中心、教學工廠。（縣人社局、縣教育局負責）

　　（三十二）支持企業(yè)申報高技能人才培訓基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予補助。圍繞省十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展需求，開展企業(yè)員工職業(yè)技能培訓。（縣人社局負責）

　　（三十三）大力推進新型農業(yè)經營主體帶頭人、農業(yè)經理人、青年農場主、農業(yè)專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社領辦人、農業(yè)企業(yè)骨干等培訓，引導青年農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役軍人、科技人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入高素質農民隊伍。（縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣退役軍人事務局負責）

　　八、強化公共就業(yè)服務供給

　　（三十四）推動公共就業(yè)服務均等化，勞動者可按規(guī)定選擇在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地辦理失業(yè)登記，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務。（縣人社局負責）

　　（三十五）優(yōu)化業(yè)務流程，加強數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)重點群體稅收優(yōu)惠應享盡享。（國家稅務總局和平縣稅務局、縣政務服務數(shù)據(jù)管理局負責）

　　（三十六）健全就業(yè)服務專員制度，為有需要的重點用工企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、勞動密集型企業(yè)提供招工用工、政策咨詢、職業(yè)技能培訓及評價、勞動關系協(xié)調等服務和指導；通過購買服務方式提供上述服務的，按規(guī)定對提供服務的社會力量給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。有序引導公共就業(yè)服務機構、經營性人力資源服務機構組織開展線上線下公益性人力資源供需對接活動，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。對開展跨區(qū)域有組織勞務輸出的經營性人力資源服務機構、勞務經紀人，可給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。（縣人社局、縣財政局負責）

　　（三十七）按照國家和省統(tǒng)一部署，探索建立城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、用工需求按月統(tǒng)計發(fā)布制度。擴大就業(yè)監(jiān)測范圍，建立新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息采集制度，對按要求提供數(shù)據(jù)信息的企業(yè)給予適當補助。（縣人社局、縣財政局，縣統(tǒng)計局負責）

　　（三十八）開展職業(yè)指導下基層活動，進一步加強和做好職業(yè)指導工作，努力提升勞動者的就業(yè)能力和就業(yè)質量；采集企業(yè)招聘崗位信息，加大招聘工作力度，促進供需有效對接；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳下基層活動，服務基層辦實事，進一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度、認知度。（縣人社局負責）

　　九、強化就業(yè)工作組織領導

　　（三十九）各相關單位要結合經濟結構調整、產業(yè)集群建設等工作進一步挖掘就業(yè)潛力，協(xié)助做好就業(yè)工作；要細化實化扶持政策，確保各項政策落到實處；要加強就業(yè)補助資金等促進就業(yè)資金的使用管理，調整優(yōu)化支出結構，強化資金績效管理，優(yōu)先保障涉企涉民支出；要多維度加強重點企業(yè)重點行業(yè)就業(yè)監(jiān)測，完善化解失業(yè)風險的政策儲備和應對預案。（縣人社局、縣財政局）

　　（四十）要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型表彰激勵，對被評為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、國家級充分就業(yè)社區(qū)、國家級高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范單位的，按規(guī)定給予適當資金獎補。（縣財政局、縣人社局負責）

　　本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期2年。此前規(guī)定與本政策措施不一致的，按本政策措施執(zhí)行。涉及省、市規(guī)定調整的，按省、市新規(guī)定執(zhí)行。

公開方式：主動公開

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