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和平縣人民政府2012年政府工作報(bào)告

作者: 來源:縣政府辦 發(fā)布時(shí)間:2012-05-08 瀏覽次數(shù):- 【字體:

 

 
政 府 工 作 報(bào) 告
 
——2012年3月20日在和平縣第十五屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
和平縣縣長 何偉光
 
各位代表:
我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
 
2011年工作回顧
 
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,同時(shí)又是承上啟下的換屆之年。一年來,縣政府在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃,認(rèn)真完成縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ),壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,重視改善民生福祉,加快和諧社會(huì)建設(shè),努力開創(chuàng)政治和諧安定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的新局面。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量同步提升。2011年全縣完成生產(chǎn)總值48.83億元,同比增長15.1%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值11.32億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值19.26億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值18.25億元,同比分別增長6.0%、22.7% 和13.3%,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.9:37.3:38.8調(diào)整為23.2:39.4:37.4。財(cái)政收入、稅收收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外商直接投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅排名全市第一。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破2億元,同比增長53.9%;農(nóng)村居民人均純收入6114元,同比增長19.7%,增幅創(chuàng)下歷史新高。
產(chǎn)業(yè)富縣喜結(jié)碩果。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略,積極發(fā)展新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥等“四新”產(chǎn)業(yè),全力打造以福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為龍頭,以大壩新型建材工業(yè)區(qū)、彭寨工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)為依托的工業(yè)新城。努力破解用地“瓶頸”問題,扎實(shí)推進(jìn)福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期、大壩新型建材工業(yè)區(qū)征地拆遷工作,努力拓展“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真抓好園區(qū)物流中心、鐘表電鍍車間、污水處理中心、鐘表研發(fā)中心、商業(yè)步行街等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等園區(qū)配套,園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力不斷提升。主動(dòng)承接以鐘表產(chǎn)業(yè)集聚為主的制造業(yè)和集商貿(mào)、物流于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提升。成功舉辦和平縣2011年文化旅游產(chǎn)業(yè)推廣周暨經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng),活動(dòng)簽約項(xiàng)目28個(gè),合約總投資70億元。積極參與“百戶民企進(jìn)河源”活動(dòng),引進(jìn)華潤新能源控股有限公司、大唐風(fēng)力發(fā)電有限公司、無錫泛亞環(huán)保公司等多家大型企業(yè)落戶和平。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,成功引進(jìn)佛山鉆石潔具陶瓷項(xiàng)目落戶大壩新型建材工業(yè)區(qū),為礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。成立廣東和平商會(huì),助推民企抱團(tuán)發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)富縣效益顯現(xiàn)。2011年,我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值23.05億元,有力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。全縣完成全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值71.34億元,工業(yè)增加值17.42億元,同比分別增長26.6%、27.3%;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值63.92億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值14.05億元,同比分別增長29.8%、33.6%。
特色旅游增添活力。大力宣傳推介和開發(fā)我縣“以溫泉為龍頭,以生態(tài)為亮點(diǎn),以文化為靈魂”的特色文化旅游產(chǎn)業(yè),“溫泉之都、陽明古郡”旅游品牌在旅游市場的知名度和美譽(yù)度得到鞏固和提升。熱龍溫泉、天上人間溫泉等景區(qū)加快星級改造建設(shè)步伐,旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,接待能力穩(wěn)步攀升。熱水、大壩、公白、貝墩等溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)力度加大,我縣溫泉旅游線路更加豐富,成功獲得“2011年中國最佳溫泉度假城市(縣)”稱號(hào)。依托自然生態(tài)資源,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。“和平縣旅游景區(qū)綠道網(wǎng)”建設(shè)正式啟動(dòng)。國家級項(xiàng)目“粵北老區(qū)自駕車示范營地”、全國首個(gè)“女子越野訓(xùn)練基地”在我縣掛牌運(yùn)營。自駕游成為我縣綠色生態(tài)休閑旅游的新亮點(diǎn)。大力挖掘陽明文化、客家文化和紅色文化,不斷豐富旅游內(nèi)涵。林寨古村一期項(xiàng)目成功推向市場,并在全省14個(gè)旅游項(xiàng)目競爭中脫穎而出,順利入選廣東省旅游重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。陽明博物館王陽明專題展館正式對外開放,我縣第一個(gè)黨支部舊址修繕完成,成功實(shí)現(xiàn)文化與旅游“聯(lián)姻”對接。舉辦各類節(jié)慶活動(dòng),特色旅游大放異彩。集品味美食、產(chǎn)品展銷、休閑娛樂為一體的和平首屆客家美食嘉年華活動(dòng)取得圓滿成功,為我縣特色旅游搭建了推廣平臺(tái),帶旺了旅游市場人氣。2011年全縣累計(jì)接待游客122.95萬人次,同比增長43.4%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.57億元,同比增長40.3%。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了餐飲酒店、商貿(mào)流通、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
“三農(nóng)”工作成績喜人。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,2011年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18.23億元。努力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,發(fā)展壯大具有我縣特色的優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、椪柑、蔬菜、油茶、畜牧等種養(yǎng)基地,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。全縣共有農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社144家、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,全年投入建設(shè)資金1095萬元,完成6900畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和350畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收,2011年全縣糧食播種面積 38.27萬畝,同比增長895畝,糧食總產(chǎn)達(dá)到13.19萬噸,同比增長2.8%。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)措施,全年累計(jì)發(fā)放種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)資金5917萬元,進(jìn)一步提高了農(nóng)村群眾增收致富的積極性。加大“農(nóng)村清潔工程”的扶持力度,全面鋪開村級垃圾池建設(shè)工作,農(nóng)村衛(wèi)生狀況得到改善。扶貧“雙到”效果顯著。全縣累計(jì)落實(shí)扶貧“雙到”資金3.9億元,實(shí)施幫扶項(xiàng)目1023個(gè),貧困群眾脫貧奔康步伐加快。貫徹落實(shí)“千村脫困”政策,貧困村全面入股市高新區(qū)富民工業(yè)園,村級集體收入基本實(shí)現(xiàn)3萬元以上。通過智力扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合,95%在冊貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困村農(nóng)房改造工作扎實(shí)推進(jìn),6594個(gè)改造項(xiàng)目全面動(dòng)工,竣工4558戶。福和“雙到”產(chǎn)業(yè)基地動(dòng)工建設(shè),為永久脫貧增添造血功能。
財(cái)稅收入穩(wěn)步增長。堅(jiān)持民生財(cái)政工作理念,注重財(cái)源培植,加強(qiáng)稅費(fèi)征管,提高財(cái)稅效益,超額完成財(cái)稅工作任務(wù)。2011年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總收入3.75億元,占年度任務(wù)126.3%,其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.02億元,占年度任務(wù)128.3%,財(cái)政綜合增長率38.6%,在全市排名首位,全省排名第八。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,用足用好財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策,保障全縣44宗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)房地產(chǎn)和土地市場有序開發(fā),全力構(gòu)筑穩(wěn)定的財(cái)源體系。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源跟蹤管理和礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收,打擊涉稅違法行為,防堵稅費(fèi)征管漏洞,保證重點(diǎn)企業(yè)稅收穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用,嚴(yán)控財(cái)政支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),把有限的財(cái)政資金重點(diǎn)用于民生事業(yè),年內(nèi)投入到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保的財(cái)政資金分別達(dá)到3.40億元、1.38億元、2.14億元。
二、堅(jiān)持和諧發(fā)展,民生事業(yè)取得新成績
按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,加快民生事業(yè)發(fā)展,辦好造福群眾的“十件實(shí)事”,群眾幸福感和滿意度明顯提高。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣,彭寨、優(yōu)勝、青州等鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作快速推進(jìn),全縣新增校園面積1.5萬平方米;高度重視義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),全縣有15所學(xué)校被市評為規(guī)范化學(xué)校;“普高”工作走在全市前列,新增優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位近4000個(gè),高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87.5%;活躍校園文化,開展文明禮儀、傳統(tǒng)文化等特色教育,倡導(dǎo)“一校一特色”、“一校一強(qiáng)項(xiàng)”,文化育人工作成為全市“創(chuàng)強(qiáng)”亮點(diǎn);積極爭創(chuàng)品牌教師、品牌學(xué)科、品牌學(xué)校,努力打造教育品牌,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)校和質(zhì)量興教;高考成績實(shí)現(xiàn)新跨越,大專以上入圍人數(shù)達(dá)2683人,其中本科1163人,本科上線總?cè)藬?shù)全市排名第二;陽明中學(xué)一考生考取清華大學(xué),結(jié)束了我縣長達(dá)26年沒人考取清華的歷史;福和中學(xué)晉升為省一級學(xué)校,并被評為省級德育示范學(xué)校,縣職業(yè)學(xué)校晉升為省級重點(diǎn)職校,陽明中學(xué)被評為國家級藝術(shù)教育先進(jìn)單位和廣東省文明單位。
科技文體成績斐然。科普工作卓有成效,創(chuàng)建“全國科普示范縣”工作通過驗(yàn)收,成為我市首個(gè)獲此殊榮的縣區(qū);加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè),植物醫(yī)院和平分院及華南地區(qū)最大顆粒中成藥生產(chǎn)基地在我縣落戶,君樂藥業(yè)有限公司被評為省級科技創(chuàng)新型企業(yè);我縣獲得第26屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽專利獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)。加快“文化和平”建設(shè),深入挖掘陽明文化、客家文化資源,積極實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,全縣新增14個(gè)市級文化保護(hù)單位,合水彰洞等5個(gè)村被認(rèn)定為省第三批古村落;推進(jìn)文化下鄉(xiāng)活動(dòng),完成87家農(nóng)家書屋建設(shè);群眾性廣場文化、社區(qū)文化進(jìn)一步豐富。全民健身活動(dòng)全面開展,人民身體素質(zhì)不斷增強(qiáng)。競技體育取得好成績,在市少年體育錦標(biāo)賽上我縣運(yùn)動(dòng)員共奪得24枚金牌、32枚銀牌和32枚銅牌。
醫(yī)療保障有新起色。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員競聘上崗工作穩(wěn)步推進(jìn),國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步完善,保額全面提高到8萬元,群眾“看病難”、“看病貴”問題得到有效解決。縣新人民醫(yī)院首期五幢主體工程全面竣工,門診樓正式投入使用,5個(gè)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。群眾健康檔案、疾病防控體系不斷健全,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。高度重視食品用藥安全,打擊違法制販?zhǔn)褂谩暗販嫌汀焙蜑E用食品添加劑專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)取得明顯成效。
計(jì)生工作有新進(jìn)步。扎實(shí)開展“計(jì)生工作年”活動(dòng),全面完成人口計(jì)生目標(biāo),徹底扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作被動(dòng)局面。全縣政策生育率為94.60%、自然增長率為8.97‰,創(chuàng)建“無政策外出生鎮(zhèn)”10個(gè)、“無政策外出生村”141個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng),積極探索穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑和新模式。
民生福祉有新成效。高度關(guān)注五保戶、貧困戶、殘疾人等弱勢群體,發(fā)放各類社會(huì)救助資金4314.8萬元,城鄉(xiāng)低保救濟(jì)面擴(kuò)大到7.3%。雙擁優(yōu)撫安置工作成績突出,再度被評為“省雙擁模范縣(城)”。縣新殯儀館建成投入使用,有力推動(dòng)我縣殯改工作。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施積極的就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4832人,下崗再就業(yè)3821人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.52%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷健全,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。提前完成保障性住房年度建設(shè)任務(wù),部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題得到解決。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展方針,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升我縣生態(tài)優(yōu)勢,城鄉(xiāng)整體面貌發(fā)生嶄新變化。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。公路網(wǎng)絡(luò)得到優(yōu)化。組織實(shí)施省道S339線彭寨過境路改建工程、大環(huán)市公路東水至彭寨段新建工程、縣道X173老林線林寨段路面大修工程,全面完成縣城火車站進(jìn)站公路路面大修工程、60公里通自然村公路硬底化等一批建設(shè)項(xiàng)目,干支銜接、覆蓋面廣的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)逐步完善。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程加快,正式啟動(dòng)縣城二級客運(yùn)站籌建工作,依期完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(招呼站)、8個(gè)行政村候車亭建設(shè)任務(wù)。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣城防洪堤達(dá)標(biāo)加固工程、33宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程、浰江源頭中小河流整治工程順利實(shí)施,山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和一批農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),累計(jì)完成投資5670萬元。投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金1660萬元,解決50310人的農(nóng)村群眾飲水安全問題。電力、通訊、廣播電視事業(yè)加快發(fā)展。投資9000萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程基本完成,投資8800萬元的京九鐵路電氣化牽引變電站工程、投資3000萬元的220KV和平站輸變電2#主變工程、投資1100萬元的35KV貝墩輸變電工程建成投產(chǎn)。全縣新增送電線路117公里,全年用電量增至3.07億千瓦時(shí),同比增長13.6%。10個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)片區(qū)完成有線數(shù)字廣播電視縣鎮(zhèn)光纖聯(lián)網(wǎng)工程和整體轉(zhuǎn)換工作,光纜線路總長增至250千米,電視用戶終端增加到31000多個(gè)。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持規(guī)劃先行,雅水河周邊片區(qū)、福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期等一批控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成,我縣新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、資源開發(fā)與保護(hù)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)三類主體功能區(qū)劃分更加明晰。縣城新核心區(qū)概念性規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施階段,控制區(qū)內(nèi)征地拆遷工作有序推進(jìn);縣農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)步行街、福和街心公園、陽明公園等市政公共設(shè)施不斷完善;縣城福和大道、和平河一河兩岸綠化升級改造工程及和平河清淤治理工程全面完成;重拳整治“三違四搶”現(xiàn)象,縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為得到有效遏制;縣新人民醫(yī)院、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、糧食儲(chǔ)備倉庫及一批大型商住小區(qū)陸續(xù)建成,擴(kuò)展了縣城規(guī)模,提升了城市形象。大力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè),廣泛征集客家民居設(shè)計(jì)方案,規(guī)劃建設(shè)彭寨聚史新村等一批具有客家特色的宜居村莊。縱貫縣鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)清潔工程全面啟動(dòng),城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌得到改觀。
生態(tài)優(yōu)勢顯著提升。集體林權(quán)制度改革基本完成,為創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)森林防火問責(zé)制,全面實(shí)施封山育林,有效遏制森林火災(zāi),生態(tài)資源得到有效保護(hù)。著力抓好東江水源林、碳匯示范林、生態(tài)景觀林等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè),生態(tài)優(yōu)勢全面提升。全縣森林面積達(dá)242萬畝、森林蓄積量達(dá)765.23萬立方米,同比分別增加2.5萬畝、31.68萬立方米,森林覆蓋率達(dá)73.4%,高于全市平均水平。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)低碳生活,大力開展節(jié)能減排行動(dòng),積極推廣太陽能、沼氣等科技節(jié)能示范項(xiàng)目,全面完成節(jié)能降耗和主要污染物總量削減任務(wù)。全縣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在Ι級標(biāo)準(zhǔn),浰江、和平河等境內(nèi)江河水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),成為全省第一批8個(gè)低碳示范縣之一。地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大,非法開采礦產(chǎn)資源行為得到有效整治。
四、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展,社會(huì)管理躍上新臺(tái)階
正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,探索和實(shí)踐社會(huì)管理新模式、新途徑,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作。高度重視綜治信訪維穩(wěn)縣鎮(zhèn)村三級平臺(tái)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制,初步形成“黨委重視、政府主導(dǎo)、公安主抓、群眾參與”的社會(huì)管理新格局。依法依規(guī)解決群眾合理訴求,全年共受理群眾來訪82批578人次,認(rèn)真辦理“公仆信箱”信件,信件辦結(jié)率達(dá)92.5%,有效化解基層各類矛盾糾紛。加強(qiáng)市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管,物價(jià)保持基本穩(wěn)定。
加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作。圓滿完成大運(yùn)會(huì)安保工作,深入開展“粵安11”、“打四黑除四害”、“清網(wǎng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng),治安形勢明顯好轉(zhuǎn),人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、公共場所的安全監(jiān)管,認(rèn)真抓好道路超載超限治理、“清剿火患”等工作,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè),預(yù)防和處置公共突發(fā)事件能力明顯提高。
加強(qiáng)法治和精神文明建設(shè)。搞好普法宣傳教育,全面實(shí)施“六五”普法工作,著力強(qiáng)化全社會(huì)的法治理念。圓滿完成全縣216個(gè)村委會(huì)、23個(gè)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),不斷提高群眾思想道德素質(zhì),倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式。弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助優(yōu)良傳統(tǒng),積極開展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng),共募集善款1410萬元,營造了和諧、友愛的社會(huì)風(fēng)尚。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開,加快網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)建設(shè),政府工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐工作。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,廣泛聽取社會(huì)各界人士的建議和意見。全年共收到議案提案73件(人大議案25件、政協(xié)提案48件),辦復(fù)73件,辦復(fù)率100%。
同時(shí),更加重視法制、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、對臺(tái)、打私、僑務(wù)、氣象、人防、工會(huì)、老齡、老區(qū)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦女、兒童和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作,廣泛動(dòng)員一切力量參與和支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
各位代表,過去的一年我縣取得的成績來之不易,這是上級黨政正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣委科學(xué)決策和縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、歷屆老領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向各位代表、各位委員,向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)者,向來我縣投資創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者以及所有關(guān)心支持我縣發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地看到存在的困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量較小,產(chǎn)業(yè)層次不高,自主發(fā)展能力不強(qiáng);促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的任務(wù)十分繁重;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯緩慢,潛在優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮;經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng);改善民生的任務(wù)仍然艱巨等等。這些問題必須引起我們高度重視,并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
 
2012年工作安排
 
2012年是我縣全面推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是我縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)之年、生態(tài)發(fā)展之年、文化旅游之年”。當(dāng)前,中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快,這有利于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;我縣城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),內(nèi)外需求持續(xù)增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢強(qiáng)勁,正處于可以大有作為的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期;縣十二次黨代會(huì)吹響了全面促進(jìn)“加快發(fā)展、特色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展”的號(hào)角,指明了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新航向。我們一定要搶抓機(jī)遇,乘勢而上,堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè),全力抓招商,關(guān)鍵抓收入,突出抓民生,全力推動(dòng)和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2012年政府工作的總體思路是:全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)、市第六次黨代會(huì)及市第六屆人大一次會(huì)議精神,牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣十二次黨代會(huì)確立的奮斗目標(biāo),認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立縣、開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣”戰(zhàn)略,全力打造“鐘表之城、溫泉之都、陽明古郡、和諧和平”。堅(jiān)持把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、促和諧更好結(jié)合起來,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,保障改善民生。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。堅(jiān)持實(shí)施富縣強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),深入踐行“三反”理念,培育壯大“四新”產(chǎn)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化崛起,確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2012年是縣新一屆政府任期的開局之年。做好今年的工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值達(dá)到56.7億元,增長16%;全社會(huì)工業(yè)增加值22億元,增長31%;地方一般預(yù)算收入2.43億元,增長20%;固定資產(chǎn)投資15.5億元,增長25%;實(shí)際利用外商直接投資1607萬美元,增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.97億元,增長16%;農(nóng)村居民人均純收入6900元,增長13%;人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降3.54%,全面完成上級下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)。
圍繞上述各項(xiàng)目標(biāo),2012年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
一、圍繞產(chǎn)業(yè)集聚,強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
積極推進(jìn)生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣,堅(jiān)持以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為導(dǎo)向,把培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,重點(diǎn)圍繞“一園三區(qū)”工業(yè)布局,著力推進(jìn)以鐘表產(chǎn)業(yè)和新型建材為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建綠色生態(tài)工業(yè)體系。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,采取財(cái)政扶持啟動(dòng)、土地運(yùn)作推動(dòng)、內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)的方式,多渠道籌集資金,強(qiáng)力推進(jìn)縣工業(yè)園二期、南園商貿(mào)區(qū)和大壩新型建材工業(yè)區(qū)、彭寨工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)建設(shè),擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,提升園區(qū)接納能力,全面完善園區(qū)配套,努力創(chuàng)建鐘表產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。全面推進(jìn)鐘表電鍍配套車間、電鍍污水處理設(shè)施及福和扶貧“雙到”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力發(fā)展鐘表產(chǎn)業(yè),打造“鐘表之城”。狠抓招商引資,力爭引進(jìn)2個(gè)以上拉動(dòng)能力強(qiáng)的稅源型或技術(shù)密集型項(xiàng)目。整合部門力量,改善用工環(huán)境,鼓勵(lì)農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民就近就業(yè),切實(shí)解決企業(yè)招工難問題。大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)“綠色轉(zhuǎn)型”。啟動(dòng)與華潤新能源、大唐新能源等世界500強(qiáng)企業(yè)合作項(xiàng)目建設(shè),不斷開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目。密切與廣州白云山制藥集團(tuán)聯(lián)系與合作,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,理順合作形式,聯(lián)手共建南藥基地,促進(jìn)基地由來料加工向進(jìn)料加工轉(zhuǎn)型,提升企業(yè)效益。大力推進(jìn)大壩瓷土、浰源瑩礦、上陵膨潤土等礦產(chǎn)深加工項(xiàng)目建設(shè),提高礦產(chǎn)附加值。積極承接環(huán)保型陶瓷產(chǎn)業(yè),全面完成大壩新型建材工業(yè)區(qū)征地拆遷任務(wù)和土地平整工作,確保年內(nèi)有2宗以上建材項(xiàng)目開工建設(shè),以項(xiàng)目帶動(dòng)資源加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)升級改造,加快粵深鋼項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)能達(dá)效,努力把大壩工業(yè)區(qū)打造成新型材料生產(chǎn)基地、物流商貿(mào)基地。
二、圍繞農(nóng)民增收,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
堅(jiān)持以綠色理念謀劃農(nóng)業(yè),以發(fā)展工業(yè)干勁發(fā)展農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“綠色再制造”。科學(xué)謀劃現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,做好申報(bào)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣工作,加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐。重視糧食安全,爭取引進(jìn)隆平高科項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)糧大縣建設(shè),壯大優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以特色擴(kuò)優(yōu)勢、創(chuàng)品牌、促發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)下車獼猴桃、林寨蔬菜、青州高山茶、公白柑桔等四個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)及30萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地建設(shè),并將鄉(xiāng)村生態(tài)資源與旅游有機(jī)結(jié)合起來,把觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為農(nóng)家樂旅游業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心,促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。抓好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范縣工作。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,積極爭取上級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,支持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,進(jìn)一步強(qiáng)品牌、擴(kuò)市場、促流通,力爭培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,并著手培育農(nóng)業(yè)上市公司1家,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),啟動(dòng)和平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心大樓建設(shè)工作,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度,做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”的認(rèn)證工作,爭取年內(nèi)通過相關(guān)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。整體推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè),新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上,不斷發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場的競爭力。認(rèn)真開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作,全面提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。加大省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鎮(zhèn)建設(shè)力度,爭取年內(nèi)完成縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、土壤有機(jī)質(zhì)提升、沼氣綜合利用、一鄉(xiāng)一品等項(xiàng)目的申報(bào)工作。積極推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè),認(rèn)真組織實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、中小型灌區(qū)改造工程;認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作,著力抓好浰江源頭中小河流整治、小型水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、村村通食水和水庫移民安居等工程建設(shè)。切實(shí)抓好水資源保護(hù)和利用工作,確保完成我縣第一次全國水利普查工作任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村道路硬底化、污水治理、改灶改廁、路燈建設(shè)、環(huán)境綠化等工作,建立農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理系統(tǒng),建設(shè)一批綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
三、圍繞增強(qiáng)后勁,全力推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)
牢固樹立“項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí),加大項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備和爭取工作力度,做到謀劃一批,實(shí)施一批,儲(chǔ)備一批,為改善城鄉(xiāng)面貌、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。全縣規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目44宗,主要集中在城建、交通、能源、通信等領(lǐng)域,總投資57.5億元,今年計(jì)劃投資13.6億元。一是城建方面。全力推進(jìn)新城核心區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、土地平整工作,力爭部分工程開工建設(shè),使新城核心區(qū)彰顯雛形。樹立“經(jīng)營城市”理念,通過經(jīng)營、盤活土地資源和充分利用路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)、垃圾回收經(jīng)營權(quán)等城市有形和無形資產(chǎn),將城市資源性收益反哺城市,助推工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)。努力打造城市建設(shè)精品工程,加快我縣首家五星級酒店項(xiàng)目建設(shè),不斷提升城市品位。充分發(fā)揮土地供應(yīng)、住房政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)市場健康發(fā)展。進(jìn)一步完善縣農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)步行街、公園綠地、垃圾填埋場等市政配套,保障縣城開發(fā)良性發(fā)展,為建設(shè)一座初具規(guī)模并具有濃郁現(xiàn)代化氣息的城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是交通方面。努力抓好大環(huán)市公路東水至彭寨段以及陽明大道南段新建工程開工建設(shè),積極推進(jìn)縣道X182線青州至良排二期路面大修工程和縣道X167線高速公路出口至上陵街改建工程,完成省道S339線彭寨過境路改建項(xiàng)目主體工程、50公里以上自然村道硬底化建設(shè)任務(wù)。積極爭取粵贛高速在大壩新型建材工業(yè)區(qū)附近設(shè)立出口。加快新城客運(yùn)站建設(shè),力爭啟動(dòng)縣城貨運(yùn)站項(xiàng)目,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(招呼站)和符合通車條件的行政村候車亭建設(shè)任務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化、均等化。三是能源方面。扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè),計(jì)劃投資7000萬元新建110KV浰源輸變電工程,投資5150萬元進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造,保障安全優(yōu)質(zhì)供電。加快風(fēng)電開發(fā)、管道燃?xì)獾纫蚜㈨?xiàng)項(xiàng)目建設(shè),為百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供清潔、環(huán)保、安全的能源。四是通信方面。完善通信運(yùn)營支撐基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,加速三網(wǎng)融合進(jìn)程。全面做好有線數(shù)字廣播電視縣鎮(zhèn)光纖聯(lián)網(wǎng)工程和整體轉(zhuǎn)換工作,確保信號(hào)普及到鎮(zhèn)并向村延伸。
四、圍繞文化旅游,大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以“文化旅游之年”活動(dòng)為契機(jī),擦亮“溫泉之都、陽明古郡”文化旅游品牌,積極創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)縣。進(jìn)一步推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè),力促熱龍、天上人間等溫泉景區(qū)和林寨古村縱深開發(fā)。著力推進(jìn)公白頤和溫泉建設(shè)和貝墩溫泉資源招商,引導(dǎo)熱水、公白建設(shè)以溫泉養(yǎng)生為主的旅游小鎮(zhèn),貝墩建設(shè)以地?zé)岚l(fā)電和溫水養(yǎng)殖為特色的溫泉示范區(qū),大壩建設(shè)以溫泉旅游和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合的溫泉旅游區(qū);發(fā)展生態(tài)特色旅游,啟動(dòng)縣城生態(tài)綠道網(wǎng)建設(shè),加快熱水蝴蝶峰生態(tài)旅游度假村建設(shè)步伐,著力開發(fā)熱龍百花園、東水增坑觀光茶園、下車獼猴桃園等觀賞旅游景區(qū),積極構(gòu)建溫泉康體療養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑度假等多元化旅游產(chǎn)品體系。不斷完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),切實(shí)抓好高速公路合水出口經(jīng)頤和溫泉至林寨古村、高速公路合水出口至熱龍溫泉、青州至熱水三條旅游公路立項(xiàng)建設(shè),促進(jìn)西部溫泉養(yǎng)生度假區(qū)與南部文化旅游度假區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。健全和平旅游購物、餐飲、酒店、文化娛樂等旅游服務(wù)體系,啟動(dòng)和平土特產(chǎn)美食一條街建設(shè),開展和平“十大美食”、“十大土特產(chǎn)品”評選活動(dòng),做優(yōu)做活旅游導(dǎo)購市場。挖掘陽明文化、客家文化,為旅游增添文化元素,實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合。注重旅游產(chǎn)品的宣傳推介,組織縣內(nèi)旅游企業(yè)、土特產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)參加廣州國際旅游展覽會(huì)、廣東國際文化旅游節(jié)、河源市客家文化旅游節(jié)等旅游推介活動(dòng)。啟動(dòng)生態(tài)景區(qū)和綠色飯店建設(shè),鼓勵(lì)有條件的景區(qū)、酒店、餐館升級改造,提高全縣旅游接待能力。開發(fā)完善自駕車和農(nóng)家樂旅游配套服務(wù)設(shè)施,打造精品旅游線路,以休閑旅游業(yè)為龍頭,推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
五、圍繞培植稅源,切實(shí)抓好財(cái)稅工作
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)效應(yīng),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬財(cái)源渠道。爭取企業(yè)總部落戶和平,發(fā)揮“總部經(jīng)濟(jì)”效益,培植穩(wěn)定稅源。采取有效的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收模式,全方位管好礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管,規(guī)范非稅收入的征繳,確保應(yīng)征盡收。吃透、用活、用足省實(shí)施生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、資源有償使用制度等有利政策,積極爭取項(xiàng)目資金支持。堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制各項(xiàng)預(yù)算追加,重點(diǎn)保障財(cái)政供養(yǎng)人員工資和重點(diǎn)項(xiàng)目支出,大力壓縮預(yù)算外一般性支出,逐步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等公共事業(yè)的剛性支出。建立財(cái)政資金追蹤問效和反饋機(jī)制,推行財(cái)政支出績效評價(jià)考核制度,提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理,確保專項(xiàng)資金有效安全運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,強(qiáng)化對政府采購行為的約束和監(jiān)管。
六、圍繞節(jié)能減排,努力構(gòu)建生態(tài)文明
按照“生態(tài)發(fā)展之年”的工作要求,大力推行綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),淘汰落后產(chǎn)能,推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù),全面推進(jìn)節(jié)能減排減碳,形成高附加值、低消耗、低排放的生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扎實(shí)做好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物減排工作,實(shí)現(xiàn)縣控重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)和平河人工湖建設(shè)及黃沙河治理項(xiàng)目,改善縣城河道水環(huán)境。加大水污染防治工作力度,重點(diǎn)抓好浰江、和平河、魚潭江等河流及居民飲用水的水質(zhì)保護(hù),防止發(fā)生水污染事件,確保飲水安全。進(jìn)一步加大非法開采礦產(chǎn)資源整治力度,積極開展廢棄礦山生態(tài)治理和綜合利用工作,加強(qiáng)生態(tài)林、自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和生物物種資源保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)高速公路生態(tài)景觀林帶示范段(和平段)、東江水源林、珠江防護(hù)林、碳匯示范林等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。規(guī)范木材加工企業(yè)管理,加大護(hù)林防火工作力度,加強(qiáng)生態(tài)公益林管理,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為,有效保護(hù)森林資源,全面提高城鄉(xiāng)綠化水平。2012年森林覆蓋率達(dá)到73.5%,森林面積擴(kuò)大到244.3萬畝,森林蓄積量增加到791.5萬立方米,實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增”目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程,以高速公路、國道、省道為重點(diǎn),大力實(shí)施整村、整鎮(zhèn)、整河、整路和區(qū)域性連片環(huán)境整治。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,強(qiáng)化土地管理及規(guī)劃建設(shè),提高耕地保護(hù)意識(shí),認(rèn)真開展“三舊”改造工作,嚴(yán)厲打擊“三違四搶”行為,進(jìn)一步規(guī)范土地的征、管、用,促進(jìn)土地集約高效利用。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞建設(shè)宜居城鄉(xiāng)目標(biāo),完善縣鎮(zhèn)村三級規(guī)劃體系,引領(lǐng)城鄉(xiāng)有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。提高城市管理水平,做好和平大道、濱江東路、濱江西路的綠化、美化、亮化工作。認(rèn)真抓好市容市貌、交通秩序、違章建筑、噪音擾民等專項(xiàng)整治,努力創(chuàng)建文明縣城。
七、圍繞改善民生,扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣步伐,分步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作,在確保彭寨、青州、優(yōu)勝等第一批教育強(qiáng)鎮(zhèn)通過驗(yàn)收的同時(shí),啟動(dòng)陽明、大壩、下車、上陵、公白、林寨、浰源、長塘、古寨、禮士等鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作,確保年內(nèi)再增加3個(gè)以上鎮(zhèn)通過驗(yàn)收。合理調(diào)整中小學(xué)布局,優(yōu)化教育資源配置,大力推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。高度重視學(xué)前教育工作,提高幼兒入園率,切實(shí)解決入園難問題。加強(qiáng)校園、校車安全整治,保障師生安全。大力實(shí)施文化育人,全力打造特色教育品牌,確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中提升。
不斷繁榮文化體育事業(yè)。全面推進(jìn)“文化和平”建設(shè),傳承和弘揚(yáng)陽明文化、客家文化,展現(xiàn)和平文化魅力。加快文化體制改革步伐,扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)廣播電視“村村通”和縣城數(shù)字影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村文化室建設(shè),積極組織“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng),努力推進(jìn)文化惠民工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,凈化文化娛樂環(huán)境。啟動(dòng)縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目,加快檔案信息化進(jìn)程,提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展全民健身運(yùn)動(dòng),讓群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提高社會(huì)保障水平。完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度,健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。規(guī)范低保申請、審核、審批三公開制度,杜絕低保指標(biāo)化現(xiàn)象。大力推進(jìn)“新農(nóng)保”工作,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。全面落實(shí)優(yōu)撫政策,切實(shí)保障優(yōu)撫對象與居民生活水平同步提高。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管,保證基金安全。繼續(xù)加強(qiáng)殯改工作,進(jìn)一步完善殯儀館配套設(shè)施,提升殯儀服務(wù)水平。積極開展扶貧濟(jì)困等愛心慈善活動(dòng),營造和諧、友愛的社會(huì)風(fēng)尚。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,拓寬就業(yè)渠道,提高就業(yè)水平。加強(qiáng)液化氣、食品等生活必需品的物價(jià)調(diào)控監(jiān)管,鼓勵(lì)發(fā)展平價(jià)商店,保持物價(jià)基本穩(wěn)定。依期完成保障性住房年度建設(shè)任務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)扶貧雙到工作。貫徹落實(shí)《廣東省扶貧開發(fā)條例》和《廣東省農(nóng)村開發(fā)實(shí)施意見》,抓好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造工作;用好產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧政策,千方百計(jì)提高農(nóng)民收入;加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,查漏補(bǔ)缺,全力做好扶貧開發(fā)“雙到”驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作,確保“雙到”工作成效落到基層、惠及百姓。
切實(shí)做好人口計(jì)生工作。堅(jiān)持深入開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理,完善利益導(dǎo)向機(jī)制,圍繞鞏固“省優(yōu)”、爭創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo),以經(jīng)常性工作為基礎(chǔ),以純二女結(jié)扎為重點(diǎn),有效遏制政策外生育,切實(shí)提高創(chuàng)“兩無”數(shù)量和質(zhì)量。強(qiáng)化依法管理,以法律手段確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)足額征收。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生“一票否決”制度,確保年度人口計(jì)劃順利完成,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
繼續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。全面啟用縣新人民醫(yī)院,努力抓好縣婦幼保健院、縣衛(wèi)監(jiān)所、120急救指揮中心和農(nóng)村衛(wèi)生院(站)新建和改造項(xiàng)目。切實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)重大疾病、人畜共患疫情防控,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作,確保群眾飲食用藥安全。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理,扎實(shí)推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作,著力構(gòu)建社會(huì)治安“大防控”格局,營造良好發(fā)展環(huán)境。全力開展“三打兩建”行動(dòng),打造誠信有序的市場環(huán)境。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。深入開展“六五”普法宣傳教育,堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。做好應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提高處置突發(fā)事件的能力。繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保不出現(xiàn)危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重特大事故。廣泛開展國防和愛國主義教育,推進(jìn)“雙擁”工作,鞏固“省雙擁模范縣(城)”工作成效。
竭盡全力做好“十件實(shí)事”。堅(jiān)持執(zhí)政為民,舉全縣之力為群眾辦好“十件實(shí)事”:一是新城客運(yùn)站主體工程建設(shè);二是和平河人工湖工程建設(shè);三是縣農(nóng)貿(mào)市場與商業(yè)步行街建設(shè);四是完成縣人民醫(yī)院舊址整體搬遷并全面運(yùn)營;五是縣城市政道路硬底化及和平大道綠化亮化工程升級改造;六是縣城休閑公園和北樓崗運(yùn)動(dòng)場館建設(shè);七是完成農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù);八是縣保障性住房建設(shè)和新城核心區(qū)安置小區(qū)建設(shè);九是全面實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程;十是高速公路生態(tài)景觀林帶示范段(和平段)建設(shè)。
此外,還要高度重視婦女、老齡、老區(qū)、共青團(tuán)、兒童、殘疾人等事業(yè),進(jìn)一步做好科技、氣象、消防、人防、工會(huì)、糧食、保密、僑務(wù)、對臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)和民族宗教等工作,廣泛動(dòng)員一切力量參與和支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
八、圍繞提升效能,著力打造高效政府
堅(jiān)持執(zhí)政為民,構(gòu)建服務(wù)型政府。把加快發(fā)展、改善民生作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù),進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)能力。善于聽取人民群眾的呼聲,維護(hù)人民群眾最根本的利益,讓政府工作更加符合人民群眾意愿,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
堅(jiān)持勵(lì)精圖治,構(gòu)建勤政型政府。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)之年”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。做到勤學(xué)習(xí),緊跟時(shí)代步伐,永葆先進(jìn)思想;勤調(diào)研,樂意深入基層,熟悉民情,了解群眾所需、所怨、所急、所盼,有針對性地開展工作;勤理政,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律,善于思考,積累經(jīng)驗(yàn),集中精力干事創(chuàng)業(yè),努力開創(chuàng)工作新局面。
堅(jiān)持依法行政,構(gòu)建法治型政府。嚴(yán)格落實(shí)干部學(xué)法制度和重大行政決策集體討論制度,全面提高依法行政水平,全力維護(hù)社會(huì)公平正義。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制,推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
堅(jiān)持廉潔從政,構(gòu)建廉潔型政府。完善政務(wù)公開制度,加強(qiáng)“公仆信箱”、“公仆微博”等網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)和“行政電子監(jiān)察系統(tǒng)”建設(shè),切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)廉潔自律,懲治腐敗,勇于接受群眾的批評,自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案,推進(jìn)陽光行政。
各位代表,當(dāng)前和平正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們面臨的工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們肩負(fù)起神圣的歷史使命,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣十二次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和工作思路,緊緊依靠全縣人民,同心同德,群策群力,求真務(wù)實(shí),銳意進(jìn)取,為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣,推動(dòng)和平崛起而努力奮斗!
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