和平縣2018年度法治政府建設(shè)工作報告
? ? 2018年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣全面貫徹落實黨的十九大精神和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》以及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》、《河源市法治政府建設(shè)實施方案（2017-2020年）》文件精神，嚴(yán)格按照省、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，結(jié)合《和平縣法治政府建設(shè)實施方案（2017-2020年）》確定的工作目標(biāo)，堅持把法治政府建設(shè)作為貫穿政府工作的主線，不斷完善工作機制，規(guī)范行政行為，增強政府公信力和執(zhí)行力，有效促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：
? ? 一、主要工作
? ? （一）全面推進法治政府建設(shè)
? ? 一是出臺年度依法行政工作要點，出臺了《和平縣2018年依法行政工作要點》（和府辦函〔2018〕61號），明確了全年依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。二是認(rèn)真開展依法行政考評工作。在接受市2018年度依法行政考評中，我縣獲得“良好”等次，得分在全市縣區(qū)中排名第二。此外，縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組還組織對全縣行政執(zhí)法部門和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法行政工作進行全面考評。從考評結(jié)果看，全縣依法行政工作總體水平穩(wěn)中有進，群眾對政府依法行政的認(rèn)同感進一步提升。三是對照《和平縣進一步推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》的工作要求，進一步推進我縣簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作力度，在推動綜合執(zhí)法力度，推進政府依法行政和提高行政審批效能等方面發(fā)揮更大的作用。積極開展證明事項清理工作，取消證明事項57項，對保留的證明事項要求相關(guān)單位作出說明，并嚴(yán)格使用。
? ? （二）不斷加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理
? ? 一是進一步做好規(guī)范性文件審查工作。嚴(yán)格按照有關(guān)上級規(guī)定和《和平縣重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查工作規(guī)則》，制定合乎本地實情的規(guī)范性文件。切實要求制定規(guī)范性文件有計劃，有重點，重調(diào)研，多協(xié)調(diào)，充分論證，廣泛聽取意見，并經(jīng)合法性審查。二是認(rèn)真貫徹落實“規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度”。為貫徹落實《廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一印發(fā)制度的通知>》（粵府法治辦〔2016〕16號）和《河源市人民政府辦公室關(guān)于實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》（河府辦函〔2017〕159號）的精神，制定了我縣“規(guī)范性文件三統(tǒng)一”制度，并指導(dǎo)相關(guān)單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，有效確保了政府機關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)范有序。三是認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查和備案工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。對各鎮(zhèn)、各單位擬出臺的規(guī)范性文件，全部由法律顧問進行合法性審查，并出具合法性審查意見書，2018年，累計審查規(guī)范性文件37份，出具合法性審查意見書37份，并全部按要求向市政府和縣人大常委會備案并按規(guī)定在縣政府網(wǎng)站公布。四是做好規(guī)范性文件的清理工作。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于開展文件清理的工作部署，結(jié)合市政府的具體要求，我縣開展對涉及生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)規(guī)章、證明事項和許可事項、限制市場公平競爭等規(guī)范性文件進行了全面清理。
? ? （三）積極推進科學(xué)民主依法決策
? ? 一是認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，縣政府在作出重大行政決策前先深入民意調(diào)查、聽取意見、專家論證、社會聽證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，決策后及時評估、跟蹤反饋，進一步推進行政決策制度化、規(guī)范化。二是繼續(xù)推進縣政府法律顧問工作，依靠政府法律顧問積極參與重大項目合同審查等重要法律事務(wù)，充分發(fā)揮了法律顧問在政府重大決策事項中的參謀助手作用。
? ? （四）規(guī)范公正文明執(zhí)法
? ? 一是嚴(yán)格落實《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》。行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照縣政府公布的權(quán)責(zé)清單依法行政，確保執(zhí)法主體權(quán)責(zé)一致。二是做好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理工作。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試管理辦法》等文件精神,要求所有行政執(zhí)法人員必須通過綜合法律知識考試并取得合格成績方可申領(lǐng)行政執(zhí)法證。2018年，為切實加強對持證執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，組織87名執(zhí)法人員參加了市統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，其中通過58人，辦證24張。三是推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作信息化建設(shè)。通過司法部行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計系統(tǒng)，落實好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析工作。四是加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和行政執(zhí)法投訴平臺建設(shè)，進一步推進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
? ? （五）全面推進政府信息公開
? ? 一是完善政府信息公開工作機制，指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。二是完善政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等配套制度，明確政府信息公開的范圍、方式和程序；建立并落實行政機關(guān)公示公告、新聞發(fā)言人制度；完善政府信息發(fā)布保密審查機制。三是堅持以公開為原則、不公開為例外，按規(guī)定編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。四是深入推進“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享。
? ? （六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
? ? 嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況報告制度。縣政府依法按程序向市政府、縣委和縣人大常委會報告了2017年度和平縣法治政府建設(shè)工作報告并在政府網(wǎng)站上公布，縣政府部門和鎮(zhèn)政府也及時向縣政府報告依法行政工作情況，通過及時匯報、對接，全面推進法治政府建設(shè)工作。
? ? （七）依法有效化解社會矛盾糾紛
? ? 一是深入推進行政復(fù)議工作。一方面堅持采取書面審查與調(diào)查取證、現(xiàn)場勘驗、開庭質(zhì)證相結(jié)合的方式，依法、公正作出行政復(fù)議決定。另一方面在依法裁決的前提下，結(jié)合案件實際情況靈活運用調(diào)解、和解等方式解決爭議，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯薄＝衲旯彩芾硇姓?fù)議申請51宗，辦結(jié)51宗，辦結(jié)率為100％。二是繼續(xù)做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，深入推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，加大對行政應(yīng)訴工作監(jiān)督力度，對縣政府作為被告的行政訴訟案件認(rèn)真研究，深入調(diào)查案件事實，廣泛查閱核對相關(guān)證據(jù)材料，依法積極做好行政應(yīng)訴工作。一年來，共組織應(yīng)訴行政案件28宗，其中勝訴率達(dá)98%。
? ? （八）不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
? ? 一是推進政府常務(wù)會議學(xué)法，年初制訂了縣政府常務(wù)會議學(xué)法計劃，由法制部門負(fù)責(zé)人宣講《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律知識，全年縣政府常務(wù)會議組織學(xué)法4場次。二是不定期邀請專家、學(xué)者舉辦法治專題講座，要求縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣直和省、市駐和平副科以上各單位副科以上干部參加。如今年4月上旬聘請專家對縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了依法行政工作和法律知識培訓(xùn)，對我縣80名行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)。三是加強我縣政府法制機構(gòu)人員的法律知識培訓(xùn)。全年縣政府法制機構(gòu)人員參加省法制辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，通過培訓(xùn)，進一步提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。
? ? 二、主要成效
? ? 一是規(guī)范性文件的制定程序和備案審查機制得到嚴(yán)格執(zhí)行,質(zhì)量不斷提高。二是行政執(zhí)法體系逐步健全,執(zhí)法力度加大,基本保證了法律法規(guī)的貫徹實施。三是行政管理體制改革穩(wěn)步推進,政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變,行政監(jiān)督制度不斷完善。四是各級行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識增強,依法行政能力有較大提高。
? ? 三、存在問題
? ? 一是出臺的規(guī)范性文件有的與社會發(fā)展、實踐存在一定的差距，可操作性還不夠強，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的步伐。二是行政執(zhí)法體制不夠完善、程序不夠規(guī)范，監(jiān)督和制約機制還不夠健全。三是各單位執(zhí)法人員法律素養(yǎng)參差不齊，法治理念不夠全面，執(zhí)法水平有待進一步提高。四是法制機構(gòu)的設(shè)置與人員的配備比較薄弱，難以適應(yīng)日益繁重的依法行政工作任務(wù)。
? ? 四、改進措施
? ? 一是加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，確保規(guī)范性文件制定的合法性和適用性。二是健全行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是加大對行政機關(guān)工作人員的法律培訓(xùn)，提高依法行政的能力和水平。四是認(rèn)真組織好法制機構(gòu)重組工作，理順法制職能，提高法制工作效能，促進法制機構(gòu)在法治政府建設(shè)方面發(fā)揮更大的作用。五是加強對行政執(zhí)法部門和鎮(zhèn)政府的依法行政工作指導(dǎo)，推動我縣經(jīng)濟發(fā)展走上新臺階。
? ? 五、下一步工作計劃
? ? 2019年，我縣將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委、市委、縣委全會精神，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，緊扣和平發(fā)展大局，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。
? ? （一）加強規(guī)范性文件管理
? ? 繼續(xù)落實規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定和“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”等制度，確保規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性、執(zhí)行的可操作性，減少制作的隨意性；繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查和清理工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，定期清理；及時將制定的縣政府規(guī)范性文件向市政府、縣人大常委會備案。
? ? （二）加強重大行政決策制度的落實
? ? 嚴(yán)格落實重大行政決策各項制度。督促各鎮(zhèn)人民政府和縣直各相關(guān)單位按照《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的要求，明確本單位重大行政決策事項的范圍，制訂重大行政決策事項聽證目錄。作出重大行政決策，嚴(yán)格履行重大行政決策程序。
? ? （三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督
? ? 一是完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，通過執(zhí)法檢查、行政處罰備案、行政復(fù)議審查監(jiān)督，及時糾正違法、違規(guī)案件。二是加強對行政執(zhí)法證的管理工作。三是進一步推進行政執(zhí)法信息平臺建設(shè)。四是繼續(xù)貫徹《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，加快行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
? ? （四）加強做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作
? ? 一是深入推進行政復(fù)議工作。重大、復(fù)雜或者事實爭議較大的案件進行開庭審理，提高辦案質(zhì)量，增強透明度和公信力。二是推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的落實。督促行政機關(guān)貫徹落實新修訂的《行政訴訟法》、《廣東省人民政府關(guān)于進一步加強行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，按照“誰主管誰應(yīng)訴”、“誰主辦誰出庭”的原則，深入落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。?
? ? （五）加強政府工作人員依法行政能力建設(shè)
? ? 一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會議學(xué)法、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班和法治專題講座等形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維與法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，維護穩(wěn)定能力。二是加強法制工作人員、行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員、政府法律顧問的法律知識和依法行政工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是繼續(xù)加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。針對法制機構(gòu)不健全、法制隊伍薄弱等問題，通過機構(gòu)重組、加強培訓(xùn)等手段，進一步加強政府及部門法制力量建設(shè)，不斷提高法制人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
?
?
和平縣人民政府? ??
2018年12月28日??
分享到：
【打印正文】