2020年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上來。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》以及《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》等文件精神，嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，深入開展法治政府建設(shè)，有效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、提高政治站位，強(qiáng)化法治思想意識

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件和會議精神。一是召開縣委全面依法治縣委員會第二、三次會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國委員會第三次會議精神和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、省委全面依法治省委員會第三、四、五次會議精神及市委全面依法治市委員會第二、三、四次會議精神，研究部署我縣全面依法治縣各項(xiàng)工作。同時印發(fā)《和平縣2020年全面依法治縣工作要點(diǎn)》《和平縣2020年依法行政工作要點(diǎn)》等多個文件，積極落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任分解任務(wù)，切實(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是縣委書記主持召開縣委常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，要求全縣各單位各部門準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神要義，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿到全面依法治縣的全過程各方面，更好轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治國家的生動實(shí)踐，為推動“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、構(gòu)筑新局提供法治保障。三是執(zhí)法協(xié)調(diào)小組召開第二次會議，研究部署學(xué)習(xí)貫徹法治政府建設(shè)及法治政府督察、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，要求成員單位吃透基本精神、把握核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。同時，縣政府及各部門各單位積極采取黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議、組織生活會、培訓(xùn)班等多種形式進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，線上與線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍學(xué)習(xí)全覆蓋，推動全縣形成濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍。四是全縣各級各部門緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想 大力弘揚(yáng)憲法精神”主題，開展“12.4”憲法宣傳周系列主題活動，采取健步游、法律大講堂等多種活動方式開展“法律七進(jìn)”主題日活動，進(jìn)一步提高公民的憲法意識和法治觀念，推動社會主義法治理念深入人心。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　1.積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力研究解決法治建設(shè)領(lǐng)域中的重大突出問題，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作。同時，黨政主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員將學(xué)法守法用法納入的年度述職報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了縣委書記、縣長帶頭落實(shí)第一責(zé)任人述職報(bào)告，縣政府工作部門主要負(fù)責(zé)人全部落實(shí)第一責(zé)任人述職報(bào)告。

　　2.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。嚴(yán)格執(zhí)行常委會學(xué)法制度和常務(wù)會學(xué)法制度，將法治教育納入各級黨委、黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年舉辦一期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)班子兩期以上法治專題講座，帶頭學(xué)習(xí)憲法、民法典和習(xí)近平法治思想。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。切實(shí)把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績考核指標(biāo)體系、法治和平建設(shè)納入各鎮(zhèn)各部門目標(biāo)管理績效考核，重點(diǎn)考核貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)情況，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　（二）法治政府建設(shè)推進(jìn)情況

　　1.穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，持續(xù)開展“減證便民”行動，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”平臺支撐作用，優(yōu)化審批服務(wù)流程等。二是深化行政審批制度改革。清理行政審批事項(xiàng)，動態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，嚴(yán)格控制新設(shè)或者變相新設(shè)行政許可，優(yōu)化規(guī)范行政審批服務(wù)流程，積極推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。

　　2.積極推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，政府在作出重大行政決策前先深入民意調(diào)查、聽取意見、專家論證、社會聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定，決策后及時評估、跟蹤反饋，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策制度化、規(guī)范化。二是做好重大行政決策目錄的編制和發(fā)布，同時貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，建立和平縣公平競爭內(nèi)部審查聯(lián)席會議和內(nèi)部審查機(jī)制，依法履行重大行政決策公平競爭內(nèi)部審查程序。三是落實(shí)公職律師、政府法律顧問參與機(jī)制，讓專業(yè)的法律人士參與到重大項(xiàng)目合同審查等重大行政決策事務(wù)中，促進(jìn)依法決策。

　　3.全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，先后制定《和平縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《和平縣支持中小企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資工作的意見》等多個文件，著力為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)法治化營商環(huán)境。二是大力推行投資項(xiàng)目代辦制及各項(xiàng)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革及推廣“粵系列”便民利企政務(wù)服務(wù)平臺，著力健全信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，依法打擊侵害民營經(jīng)濟(jì)各類刑事犯罪活動，廣泛開展“以案釋法”等宣傳活動，進(jìn)一步提升企業(yè)依法治企、規(guī)范經(jīng)營水平。三是積極推行權(quán)力清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單管理制度并實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，以及對各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。結(jié)合我縣實(shí)際，對政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)全面清理規(guī)范，權(quán)力設(shè)租尋租空間進(jìn)一步消除。

　　4.強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。一是重新修訂《規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一印發(fā)制度》（“三統(tǒng)一”制度），進(jìn)一步規(guī)范縣政府及政府部門的規(guī)范性文件，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制全覆蓋。二是認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查和報(bào)送備案工作。對縣政府及各縣直單位擬出臺的規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查，并出具審查意見書。2020年，累計(jì)審核縣政府規(guī)范性文件草案14份、部門規(guī)范性文件草案2份，共出具合法性審查意見書16份，并將縣政府發(fā)布的11份規(guī)范性文件，按要求向市政府和縣人大常委會備案并在縣政府網(wǎng)站公布。三是做好規(guī)范性文件的清理工作。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于開展涉及民法典的規(guī)范性文件清理的工作部署，結(jié)合市政府的具體要求，開展涉及民法典的規(guī)范性文件全面清理工作。

　　5.深入推進(jìn)政務(wù)公開。一是不斷完善政務(wù)公開工作的組織機(jī)構(gòu)，確保政務(wù)公開工作的連續(xù)性、實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)《三審三校制度》，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，主動公開涉及群眾切身利益和公共政策的事項(xiàng)，積極開展政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切。強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享。二是全面落實(shí)2020年文書上網(wǎng)和公開查詢制度，完成全縣的行政處罰、行政許可、行政檢查、行政抽檢等行政執(zhí)法信息公開公示工作，并持續(xù)推進(jìn)；及時發(fā)布本縣制發(fā)的規(guī)范性文件，為公眾查閱、司法審判提供有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　6.強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是及時研究辦理人大代表提出的議案和建議，以及政協(xié)委員的提案。二是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，縣政府依法按程序向市政府、縣委和縣人大常委會報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)工作情況并在政府網(wǎng)站上公布。三是完善行政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度，用好“12345”政務(wù)服務(wù)平臺與投訴舉報(bào)平臺，依法及時對行政不作為、亂作為問題作出處理并進(jìn)行反饋，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　7.全力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是完善常態(tài)化疫情防控執(zhí)法機(jī)制，深入開展治安管理、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)，強(qiáng)化部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，舉行全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員法治觀念和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法單位行政執(zhí)法程序。截至目前，組織行政執(zhí)法法律資格考試共計(jì)363人，通過241人，已辦證181張。三是加快行政執(zhí)法“兩平臺”的推廣應(yīng)用，以信息化智能化手段規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。

　　8.依法推進(jìn)疫情防控常態(tài)化。一是在全縣范圍開展“防控疫情，法治同行”普法行動，通過積極宣傳糧食收購、健康防護(hù)等政策法規(guī)知識，督促公眾如實(shí)填報(bào)健康信息，向企業(yè)負(fù)責(zé)人傳達(dá)關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及疫情防控精神等措施，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造良好法治氛圍；二是通過全面排查欠薪隱患，開展扶貧工作領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開展打擊野生動物捕殺等違法犯罪專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊影響疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擾亂醫(yī)療秩序、市場秩序、社會秩序的違法犯罪活動，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)和決戰(zhàn)決勝全面脫貧攻堅(jiān)提供有力法治保障。

　　9.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是繼續(xù)做好行政復(fù)議工作。全面貫徹落實(shí)好行政復(fù)議信息化建設(shè)工作，把全年度的復(fù)議案件上傳到系統(tǒng)進(jìn)行公示，推動行政復(fù)議陽光化，今年共受理行政復(fù)議申請16宗，辦結(jié)15宗，辦結(jié)率為94％，依法保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)。二是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛化解排查工作。結(jié)合案件實(shí)際情況靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等方式解決爭議，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯薄?020年全縣共受理調(diào)解案件1565件，調(diào)解成功1565件，調(diào)解成功率達(dá)100%，為促進(jìn)和平經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，提升人民幸福水平做出了突出貢獻(xiàn)。

　　10.積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。各被訴行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《行政訴訟法》《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《河源市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。2020年共有行政應(yīng)訴案件21宗，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件達(dá)7宗。通過強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及時、全面、準(zhǔn)確掌握本行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法狀況、針對性改進(jìn)本行政機(jī)關(guān)的工作，更好地促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)層面的化解，進(jìn)一步推動我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　11.廣泛開展《民法典》宣傳教育。一是通過把民法典列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法必修課，列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。二是通過成立《民法典》普法宣講團(tuán)和法律志愿者服務(wù)隊(duì)，舉辦民法典講座，印發(fā)宣傳資料等形式，深入開展民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)場所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等“八進(jìn)”活動，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，為有效實(shí)施《民法典》營造了良好氛圍。截至目前，共開展活動 120 場，發(fā)放《民法典》讀本1.8萬本。

　　三、正視存在問題，有針對性推進(jìn)工作

　　（一）法治政府建設(shè)的存在問題

　　我縣今年在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中雖取得一定的積極成效，但同時也存在一些不足。一是法治政府建設(shè)工作還存在工作落實(shí)、推進(jìn)和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機(jī)制有待完善；二是推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)，法治宣傳教育力度有待進(jìn)一步加大。三是個別行政執(zhí)法部門具體工作完成后沒有及時在網(wǎng)上公開發(fā)布，行政執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高。

　　（二）下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

　　我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動習(xí)近平法治思想在和平落地生根和各項(xiàng)決策部署落地見效，不折不扣落實(shí)好習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅(jiān)持”，并結(jié)合黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察自查問題的整改措施，有針對性推進(jìn)法治和平建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)抓好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動完善學(xué)法用法制度及培訓(xùn)形式，讓習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神入腦入心，見行見效，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，力戒形式主義。二是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展法治政府建設(shè)工作。持續(xù)推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。堅(jiān)持實(shí)體正義和程序正義并重，注重執(zhí)法過程和文書制作規(guī)范，加強(qiáng)和規(guī)范事中和事后監(jiān)管，大力提升行政執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化和民主化水平。三是加大法治宣傳教育力度。建立和完善法治教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，深入調(diào)研，總結(jié)上級政府或其它兄弟縣區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以推廣應(yīng)用，一方面強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，另一方面加強(qiáng)普法宣傳教育。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)責(zé)任追究。抓緊抓實(shí)抓細(xì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，推動各單位各部門自覺尊重和接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、支持和配合人民法院依法受理和審理行政案件，積極塑造行政機(jī)關(guān)良好形象。

和平縣人民政府

2021年1月5日