和平縣人民政府2021年政府工作報告
〔2021·02〕縣十六屆人大六次會議文件(1)
政 府 工 作 報 告
——2021年2月5日在和平縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
代縣長 鐘志堅
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央和省、市決策部署,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,認真落實“1+1+9”工作部署,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,“十三五”規(guī)劃主要目標任務基本完成,高質量發(fā)展邁出堅實步伐,為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
這五年,綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關,從2015年的84.21億元增長到2020年的122.44億元,年均增長7.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從23.33億元增長到37億元,年均增長5.5%。社會消費品零售總額從26.9億元增長到37.87億元,年均增長7.1%。地方一般公共預算收入從4.92億元增長到6.99億元,年均增長8.3%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增至26737元、16113元。
這五年,產(chǎn)業(yè)質效顯著提高。產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺加快建設,福和產(chǎn)業(yè)園北擴工程和大壩集聚區(qū)基礎設施建設穩(wěn)步推進。累計實現(xiàn)簽約項目71個224.48億元,開工項目61個173.53億元,投產(chǎn)項目42個37.75億元,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家,園區(qū)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)集群發(fā)展,形成以現(xiàn)代輕工紡織、新電子信息產(chǎn)業(yè)為主導,新材料、新醫(yī)藥等協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成使用,和平獼猴桃獲評國家地理標志保護產(chǎn)品;腐竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設;建成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目35個。累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品31個、綠色食品15個、有機食品6個、省名牌產(chǎn)品6個,區(qū)域公用品牌3個。以陽明文化、客家文化為主題的鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展,全域旅游穩(wěn)步推進。5年累計新增限上商貿企業(yè)48家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)13家。產(chǎn)業(yè)加快轉型升級,一二三產(chǎn)比重調整為19.2∶26.9∶53.9,產(chǎn)業(yè)結構從“231”逐步向“321”優(yōu)化。
這五年,發(fā)展動能顯著增強。固定資產(chǎn)投資持續(xù)發(fā)力,累計完成量是“十二五”時期的2.74倍,高于全市平均水平。科技創(chuàng)新提檔加速,智慧“雙創(chuàng)”物流園建成使用,新認定國家高新技術企業(yè)12家,實施企業(yè)技術改造108家次。“放管服”改革縱深推進,政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,“融深”“融灣”體制機制加快完善,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府機構改革圓滿順利,供給側結構性改革深入推進,農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作基本完成,發(fā)展活力競相迸發(fā)。
這五年,城鄉(xiāng)面貌顯著改善。交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化,贛深高鐵(和平段)建設加快推進,大環(huán)城公路一期基本建成、二期加快建設,旅游公路、東水東江大橋等一批重點交通項目建成通車,縣城主干道交通路口實施優(yōu)化改造。完成國、省、縣道改造164.5公里。“四區(qū)”融合發(fā)展步伐加快,新行政中心、“一河兩岸”、和平公園、百盛廣場城市綜合體及一批高品質商住小區(qū)等新城核心區(qū)項目建成使用,國際商貿城、福和文體廣場、華強中學等產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合項目相繼建成,龍湖公園、情人橋及西門橋重建、背街小巷、城市公廁、老舊管網(wǎng)改造等老城區(qū)項目提檔升級,高鐵新區(qū)安置小區(qū)、“兩路一廣場”高起點建設。環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、城市“六亂”等熱點難點問題有效解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,農(nóng)村人居環(huán)境整治縱深推進,累計拆除清理破舊泥磚房400多萬平方米,新建和改造“四好農(nóng)村路”739公里,推進農(nóng)村“三線”整治試點工作,業(yè)興家富村美人和的新農(nóng)村加快建設。
這五年,生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。大力實施藍天行動計劃,完成91家“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)整治,空氣環(huán)境質量達標率達96%以上。扎實開展綠化和平大行動,累計完成森林碳匯重點生態(tài)工程15.12萬畝、森林撫育60.32萬畝,創(chuàng)建市級生態(tài)村47個,森林覆蓋率達75.54%,高于全市平均水平2.56個百分點。河(湖)長制縱深推進,扎實開展河湖“五清”“清四亂”等專項行動,累計建成污水處理設施259座,完成中小河流治理290公里,清理河道2455公里,除險加固病險水庫6宗。強化水資源保護,飲用水水源保護區(qū)水質常年保持在Ⅰ-Ⅱ類,達標率100%。
這五年,民生福祉顯著增進。民生領域累計支出達172.79億元,占一般公共預算支出的82%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20936人。教育優(yōu)質均衡發(fā)展,高考成績連年攀升,建成義務教育標準化學校41所、規(guī)范化幼兒園44所,新增優(yōu)質學位21000多個,成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”。緊密型縣域醫(yī)共體建設經(jīng)驗在全省推廣,在全省率先建立縣域醫(yī)療“六大中心”、推行衛(wèi)生財務集中結算,完成縣人民醫(yī)院綜合樓(二期)擴建,縣中醫(yī)院新院投入使用,改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10間、村級衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設203間,醫(yī)療服務水平持續(xù)提高。獲評2018-2020年全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。縣文化館新館、縣圖書館新館建成使用,縣鎮(zhèn)村三級綜合性文化服務中心、公共體育設施網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。新時代文明實踐中心和融媒體中心建設穩(wěn)步推進。成功應對“6?10”“6?12”特大洪澇災害,101戶因災“全倒戶”全部入住新房,115座水毀重建橋梁建成通車,13個地災點完成治理,防災減災綜合能力得到提升。平安和平、法治和平建設扎實推進,風險防范和應急處置機制更加健全。
2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是和平發(fā)展史上極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下,我們抓實抓好常態(tài)化疫情防控,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務,積極搶抓“融深”“融灣”、省加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等機遇,大力推動項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”,奮力推動“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設全面提效破局、開啟新局。
一、抓“六穩(wěn)”、促“六保”,“雙統(tǒng)籌”取得實效
(一)疫情防控成效顯著。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,我們堅持人民至上、生命至上,嚴格落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,迅速成立疫情防控指揮部,搭建起“1+11+4”組織架構,快速啟動“四個一”應急處理機制,織密筑牢疫情防控安全網(wǎng)。嚴防疫情輸入,啟動高速入口、汽車站等入境關口聯(lián)合檢疫,建立縣、鎮(zhèn)、村(居)、村民小組(小區(qū))四級防控網(wǎng)格,嚴格控制農(nóng)村地區(qū)人員流動和聚集性活動。提升防控能力,將縣人民醫(yī)院設置為定點收治醫(yī)院,規(guī)范化改造公立醫(yī)療機構發(fā)熱門診、發(fā)熱診室,實行24小時預檢分診,收治發(fā)熱病人和住院病人100%進行核酸檢測。投入抗疫資金9946.49萬元,實現(xiàn)新冠肺炎“零感染”,成功守好了廣東的“北大門”。積極響應國家和省、市號召,選派2名醫(yī)護人員馳援湖北,10名醫(yī)務人員支援白云機場核酸采樣。創(chuàng)造條件推動萬平醫(yī)療、弘順醫(yī)療等企業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)醫(yī)療物資。縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心等3家機構具備核酸檢測能力,完成核酸檢測86107人次,并穩(wěn)步做好新冠疫苗接種工作。
(二)堅定守好經(jīng)濟基本盤。積極應對疫情影響和經(jīng)濟下行壓力,出臺支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)10條、支持企業(yè)共渡難關17條、穩(wěn)定和促進就業(yè)若干措施、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿若干措施等政策,著力減輕企業(yè)負擔,實現(xiàn)58家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、85家在庫在營限上商貿企業(yè)和17家外資外貿企業(yè)復工復產(chǎn)。全縣經(jīng)濟社會加快復蘇,2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值122.44億元;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37億元,同比增長5.6%;地方一般公共預算收入6.99億元,同比增長3.5%。金融機構各項存款余額127.55億元,同比增長8.29%;各項貸款余額107.8億元,同比增長17.97%,存貸比84.52%。
(三)項目建設有力推進。圍繞擴大有效投資,大力實施64個重點項目,完成投資53.9億元;其中15個省市重點項目完成投資24.3億元。9個新增一般專項債項目、3個抗疫特別國債項目,分別完成投資7.89億元、1.93億元。“6·10”“6·12”災后重建16個省級補助項目、433個系列修建工程如期完成。220kV贛深高鐵和平東牽引站接入系統(tǒng)、110kV龍湖輸變電站等電力電網(wǎng)建設項目大力推進。完成一批小型水庫應急除險工程和56宗小型水庫標準化建設。
二、抓脫貧、強整治,鄉(xiāng)村振興深入實施
(一)脫貧攻堅取得決定性勝利。“兩不愁三保障一相當”政策全面落實,建檔立卡貧困戶4974戶12657名相對貧困人口全部脫貧,42個省定貧困村全部出列,貧困戶人均可支配收入提高到1.57萬元,貧困堡壘全面攻克。黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等創(chuàng)造了一系列特色亮點,在全國首創(chuàng)“消費返還”扶貧模式,在全省創(chuàng)新開展省定貧困村黨建標準化和“微黨校”建設,成功建立德福、和盛、福樓等帶貧益貧模式,為有效銜接鄉(xiāng)村振興夯實基礎。
(二)農(nóng)村發(fā)展基礎更加堅實。農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進,扎實開展“百日行動”和村莊清潔行動,拆除破舊泥磚房150余萬平方米,清理村內溝渠902.5公里、村內水塘1523口。“廁所革命”任務全面完成,新建公廁144座、改造戶廁672戶。完成合水生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)和農(nóng)村“四小園”示范點創(chuàng)建,高標準建設粵贛高速沿線(和平段)美麗鄉(xiāng)村示范帶、粵贛交界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村和農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村,四村連片項目建設有序推進。農(nóng)村改革持續(xù)深化,農(nóng)村土地流轉獎補試點鎮(zhèn)創(chuàng)建工作如期完成,宅基地制度改革穩(wěn)步實施。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革深入推進,完成股份經(jīng)濟合作社試點改革和4453個經(jīng)濟組織登記賦碼工作。大壩石谷村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村名錄。耕地保護更加有力,農(nóng)村占用耕地建房整改基本完成,省掛牌整治土地工作順利通過驗收。完成拆舊復墾352畝,建設高標準基本農(nóng)田8900畝。
(三)綠水青山更加秀美。高質量完成中央環(huán)保督察案件整改,建成鎮(zhèn)級污水處理設施18座、村級污水處理設施241個,81%自然村實現(xiàn)雨污分流,建設進度居全市前列。河(湖)長制縱深推進,“清四亂”常態(tài)化開展,農(nóng)業(yè)面源污染有效防治。森林管護機制不斷完善,森林火災發(fā)生率逐步下降,破壞森林資源違法行為有力整治。完成森林碳匯造林1.5萬畝、森林撫育24.6萬畝、松材線蟲病疫情除治9.84萬畝。
三、抓對接、筑平臺,“融深”“融灣”步伐加快
(一)交通路網(wǎng)不斷完善。大環(huán)城公路一期基本建成,贛深高鐵(和平段)、大環(huán)城公路二期有力推進。完成下車至竹園出省公路建設、國道G358線興隆中橋至芬沙段和國道G238線定河橋至桃源段、貝溪至狐貍坳段路面升級改造。農(nóng)村公路“路長制”有力實施,“四好農(nóng)村路”建設成效顯著,完成“暢返不暢”公路改造171公里、農(nóng)村公路生命防護工程136.8公里。鐵路沿線安全、貨運亂象整治深入開展。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺加快夯實。產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺開發(fā)建設穩(wěn)步推進,投資2.3億元,推動福和產(chǎn)業(yè)園擴園1.2平方公里。大壩集聚區(qū)1.28平方公里基礎設施建設加快推進。清理盤活園區(qū)閑置用地64畝、廠房6000平方米。成功創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣,電子商務公共服務中心建成使用。鐘表科創(chuàng)城、圖志科技等項目加快推進。積極申報省鐘表特色產(chǎn)業(yè)園和新材料特色產(chǎn)業(yè)園,園區(qū)承載力、吸引力、競爭力進一步提升。
(三)城市區(qū)域平臺融合并進。高鐵新區(qū)概念性、控制性、修建性等規(guī)劃編制高標準推進,安置小區(qū)和“兩路一廣場”建設有序推進。西門橋建成使用,完成背街小巷改造升級8處,新建公廁3座、改造2座,南園、福和、陽明3個農(nóng)貿市場順利封頂,新建一批縣城電動汽車充電樁。東方國際二期、碧桂園、幸福里等一批高品質商住小區(qū)加快建設。拆除違法建筑42宗,城市“六亂”得到有效整治,全國縣級文明城市提名城市創(chuàng)建工作扎實推進。
四、抓轉型、助升級,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
(一)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質。糧食播種面積達31.6萬畝,總產(chǎn)量達11.7萬噸。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,基本實現(xiàn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品應保盡保。燈塔盆地(和平片區(qū))產(chǎn)業(yè)效益有力提升,恒大援建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本完成。腐竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設,獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成使用,引領帶動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。和盛食品、天生衛(wèi)康等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目加快建設。和平獼猴桃、百香果入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄;獼猴桃出口迪拜,實現(xiàn)廣東獼猴桃出口“零的突破”。新建設“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目20個,新認證綠色食品9個,新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級11家。
(二)工業(yè)轉型提速。和平藥業(yè)、南和產(chǎn)業(yè)轉移基地二期等投資10億元項目動工建設,韶鋼智能型網(wǎng)絡鋼廠項目有序推進,深圳長豐集團總部整體搬遷落戶和平。新九州一期、新尚諾瓦、利暉針織等項目投產(chǎn)運營。完善福和產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,積極承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉移,引進“雙區(qū)”企業(yè)14家,融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。認定國家級高新技術企業(yè)5家。完成工業(yè)投資29億元、技改投資9.2億元、技術改造企業(yè)12家,超額完成市下達年度任務。
(三)康養(yǎng)旅游業(yè)提效。熱龍溫泉、榮佳國韻溫泉提升改造,旅游景點服務配套逐步完善,新建、改擴建旅游廁所53座。推出“綠色和平·最美客鄉(xiāng)”精品旅游線路,推動鄉(xiāng)村旅游點、民宿聯(lián)動發(fā)展。弘順省級森林康養(yǎng)基地、公白花海、翠山竹海加快建設。全年共接待游客80.24萬人次,實現(xiàn)旅游收入6.18億元。
五、抓改革、優(yōu)服務,發(fā)展活力更加強勁
(一)“放管服”改革持續(xù)深化。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革,下放行政執(zhí)法職權事項279項。政務服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。“綜窗”受理、“雙向寄遞”服務、“粵系列”推廣、網(wǎng)上中介服務超市監(jiān)管等政務服務能力提升改革全面推進。深化投資項目審批改革,實施投資項目并聯(lián)審批,審批效率大幅提高。“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管全面推行。在全市率先完成省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實施清單錄入。
(二)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。縱深推進商事制度改革,企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日內,推動“證照分離”全覆蓋,實行“多證合一、一照一碼”,營業(yè)執(zhí)照申報壓縮至1個工作日,新增市場主體3434戶。投資項目“特色代辦”推行“容缺受理”,實現(xiàn)“零等待”。推進“信用河源”平臺建設,實現(xiàn)“一網(wǎng)通查”。嚴格落實減稅降費等紓困惠企政策,為企業(yè)減免稅費4481萬元、租金111.4萬元,完成個體工商戶紓困發(fā)展資金發(fā)放6494戶。進一步推進政銀企合作,引導金融機構向民營企業(yè)傾斜,幫助解決中小微企業(yè)融資15.9億元。
(三)招商引資成效明顯。重新修訂《和平縣招商引資優(yōu)惠政策(試行)》及其實施細則,圍繞穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈,強化點對點招商、精準招商,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)招商、微信對接招商、云招商等新型招商方式,不斷招新引優(yōu)。成功舉辦春季和秋冬季經(jīng)貿活動,朗軒眼鏡、瑞祥塑料、越秀風行等項目落戶和平,實現(xiàn)簽約項目31個、總投資130.7億元,開工項目27個、總投資101.6億元,投產(chǎn)項目25個、總投資37.6億元。
六、抓民生、增福祉,幸福指數(shù)持續(xù)提升
(一)公共服務持續(xù)優(yōu)化。全面落實學前教育三年行動計劃,率先完成學前教育“5080”目標。福星中學、上城幼兒園建成開學,福星幼兒園啟動建設。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設有序推進,浰源中心小學、林寨興井教學點完成擴建。高考本科入圍1458人,入圍人數(shù)、入圍率再創(chuàng)歷史新高。縣教師發(fā)展中心投入使用。緊密型縣域醫(yī)共體試點建設扎實推進。縣人民醫(yī)院綜合樓(二期)擴建、縣婦幼保健院新院、和康醫(yī)院完成建設,縣疾控中心公共衛(wèi)生實驗大樓及縣人民醫(yī)院傳染樓擴建項目動工建設。縣博物館升級國家三級博物館,文保單位搶救修復、紅色遺址修繕保護工作穩(wěn)步推進。成功舉辦省科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”主場活動。全民閱讀、全民健身活動廣泛開展。
(二)民生底線兜牢兜實。“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”“農(nóng)村電商”培訓扎實推進,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4826人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和殘疾人“兩項補貼”標準進一步提高,縣社會福利中心項目開工建設。醫(yī)藥價格管理機制、醫(yī)保支付方式改革持續(xù)推進,社會保障水平大幅提升。社會養(yǎng)老、慈善救助、婦女兒童權益保障得到有效加強。
(三)社會治理更加有效。平安和平、法治和平建設深入推進,村(居)“雪亮工程”建設基本完成。“七五”普法完成驗收,大力開展《中華人民共和國民法典》宣傳,法治鎮(zhèn)、省級“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建率均達100%,福和公園被授予省級法治文化公園。“掃黃打非”基層站點建設實現(xiàn)全覆蓋。深入開展雙擁共建,軍民融合深度發(fā)展。食品藥品安全網(wǎng)格監(jiān)管體系更加完善,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全民禁毒工程工作全面完成,禁毒“兩打兩控”工作查處率居全市第一,省禁毒委對我縣取消重點關注。推動基層矛盾源頭化解,全年化解矛盾糾紛1565宗。掃黑除惡專項斗爭不斷深入,有力打擊各類違法犯罪,社會大局和諧穩(wěn)定。
七、抓黨建、提效能,政府自身建設不斷加強
(一)政治建設不斷強化。堅持“第一議題”學習制度,繼續(xù)開展“大學習、深調研、真落實”活動,主題教育成果鞏固深化。積極加強輿情應對,主動回應社會關切,意識形態(tài)工作主體責任有效落實。認真抓好省委巡視反饋意見整改,擔當盡責,創(chuàng)新實干,中央大政方針、省市決策和縣委部署落地生根、開花結果。
(二)法治建設規(guī)范有序。認真落實法治政府建設年度報告制度、政府法律顧問制度、常務會學法制度,依法決策、依法行政水平不斷提升。政務公開和政府信息公開深入推進。認真接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案35件,辦結率和滿意度均達100%。
(三)廉政建設持續(xù)深化。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面,全面履行黨風廉政建設主體責任。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則,整治和糾正“四風”老問題和新表現(xiàn),規(guī)范化管理和審計監(jiān)督不斷深化。堅持過“緊日子”,一般性支出壓減15%,“三公”經(jīng)費下降6.7%。
與此同時,武裝、物價、老齡、人防、殘聯(lián)、氣象、通信、工商聯(lián)、工青婦幼、史志檔案、民族宗教、港澳臺僑、機關事務等工作取得新成績。
各位代表,過去一年,挑戰(zhàn)前所未有。我們大力發(fā)揚斗爭精神,積極應對各種風險挑戰(zhàn),“十三五”規(guī)劃順利收官。回顧五年的顯著成就振奮人心。我們深切體會到,做好政府工作,必須堅持政治引領,以習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神統(tǒng)攬全局,認真貫徹落實省委、省政府決策部署,市委、市政府和縣委的部署要求,化危為機、開啟新局;必須堅持搶抓機遇,主動融入國家和省、市的發(fā)展戰(zhàn)略,在“融深”“融灣”中加快發(fā)展;必須堅持生態(tài)優(yōu)先,深入踐行“兩山”理念,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持改革創(chuàng)新,突破利益藩籬,持續(xù)推進關鍵環(huán)節(jié)重點領域改革創(chuàng)新,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力;必須堅持民生為本,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民;必須堅持改進作風,發(fā)揚和平情懷和斗爭精神,強化干事創(chuàng)業(yè)精氣神,提升政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表,五年的奮斗歷程極其不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作的結果,是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果,是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民共同奮斗的結果,是福田區(qū)等省市掛扶單位和社會各界大力支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向駐縣官兵以及長期關心支持我縣改革發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意!向深圳福田區(qū)等省市掛扶單位表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,政府工作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn):新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性,企業(yè)生產(chǎn)成本上升、減停產(chǎn)面仍較大,大項目、好項目儲備不足,發(fā)展受生態(tài)環(huán)境和能耗約束更緊,穩(wěn)增長形勢不容樂觀。營商環(huán)境不夠優(yōu)化,招商引資力度和精準度有待提升,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平不高,
轉型升級任務艱巨。農(nóng)村基礎設施不夠完善,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平不夠高,防災減災、應對突發(fā)重大公共事件能力不夠強。一些干部擔當精神和攻堅克難的勇氣不足,政策落實依然存在“腸梗阻”“最后一公里”問題。對此,我們將堅持問題導向,全力攻堅、逐條解決。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期,也是深入推進“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設的關鍵階段。縣委十三屆十一次全會審議通過《中共和平縣委關于制定和平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,確定了我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、重要原則、目標要求和主要任務。根據(jù)縣委《建議》,縣政府編制了《和平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展;改革開放持續(xù)深化,高質量發(fā)展體制機制進一步健全;社會更加文明進步,文化軟實力明顯增強;生態(tài)環(huán)境更加美麗,宜業(yè)宜居宜游的“雙區(qū)”后花園加快打造;人民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障;治理效能更加顯著,現(xiàn)代化治理能力達到新水平,統(tǒng)籌發(fā)展和安全實現(xiàn)新提升。全縣經(jīng)濟總量年均增長不低于全國全省全市平均水平,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到38758元,農(nóng)村居民人均可支配收入達到24169元。展望二〇三五年,我縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅提升,經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平,“兩個和平”效益更加明顯、特色更加鮮明,建成智慧生態(tài)現(xiàn)代新城,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,持之以恒落實“1+1+9”工作部署,著力加快推動與深圳先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設全面對接,全域全面服務全市打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設成效明顯,“兩個和平”格局基本形成,經(jīng)濟實力、發(fā)展活力大幅提升。
“十四五”時期,我們必須始終保持開拓進取的銳氣和昂揚向上的士氣,努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上體現(xiàn)和平擔當、和平作為、和平貢獻。
堅持黨的全面領導。堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平,為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的,穩(wěn)步提高就業(yè)質量和收入水平,全面推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,大力推動“兩個文明”協(xié)調發(fā)展,建設更高水平的平安和平,不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,切實轉變發(fā)展方式,加快推動質量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持全域全面“融深”“融灣”。強化大局觀念和機遇意識,找準工作著力點、突破口,舉全縣之力全域全面“融深”“融灣”,努力在對接“雙區(qū)”、協(xié)同發(fā)展上展現(xiàn)和平新?lián)斝伦鳛椋叱觥皟蓚€和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設的高質量發(fā)展之路。
堅持深化改革開放。以更大魄力在更高起點上推進改革開放,加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)發(fā)展觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,堅決服從服務全國全省全市發(fā)展大局,更好發(fā)揮各級各方面積極性,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰(zhàn),實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
各位代表,展望今后五年,我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城目標,人民生活將更加美好!
2021年總體要求和工作部署
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”規(guī)劃開局之年,也是乘勢而上在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上、向第二個百年奮斗目標闊步前進的開局之年。我們要胸懷“兩個大局”,把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化,積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),進一步增強發(fā)展信心,保持戰(zhàn)略定力,更加有效應對各種風險和挑戰(zhàn),著力在優(yōu)結構、強動力、解矛盾、補短板上取得突破,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、核心競爭力更強的發(fā)展之路,努力為“十四五”開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右,固定資產(chǎn)投資增長12%左右,地方一般公共預算收入增長5%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,稅收收入增長8%左右,城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%,居民消費價格總指數(shù)控制在2.6%以內,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內,完成省市下達的節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下8個方面工作:
一、聚焦投資需求,不斷蓄積發(fā)展后勁
(一)努力擴大有效投資。建立完善項目儲備和滾動接續(xù)機制,形成“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環(huán)。繼續(xù)圍繞中央預算內投資、地方政府專項債券、社會公共服務領域補短板、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等政策要求,布局一系列市政基礎設施、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、產(chǎn)業(yè)配套、農(nóng)林水利等短板領域項目,全力以赴爭取上級資金支持。創(chuàng)新投融資體制機制,推動財政資金撬動社會資本和金融資本參與基礎設施項目建設。開展重點領域5G應用示范點建設,加快打造5G產(chǎn)業(yè)鏈,推動新型基礎設施與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推動年度投資63.9億元的63個重點項目建設,努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長12%的目標。
(二)充分挖掘消費潛力。全面落實促消費政策,推動吃穿住用行等基本生活消費提質,實現(xiàn)文化、旅游、康養(yǎng)、健身等發(fā)展性享受性消費升級。改造提升商業(yè)街區(qū),加快大型商貿綜合體建設,著力打造一批特色消費集聚區(qū)和重點商圈。進一步健全縣鎮(zhèn)村三級物流體系,充分發(fā)揮國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目效益,實施“汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”“家具下鄉(xiāng)”等專項巡展促銷活動,推動農(nóng)村成為消費新主力。鼓勵發(fā)展數(shù)字智能、在線消費、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式,引導傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)優(yōu)化升級,推動工業(yè)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品線上線下消費融合發(fā)展。大力支持商貿企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化商貿企業(yè)上限獎補政策,培育限上商貿企業(yè)5家。
(三)支持民營企業(yè)壯大發(fā)展。嚴格落實減稅降費政策,精準有效落實紓困惠企措施,積極引導金融機構加大對民營企業(yè)的信貸支持力度,著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。按照“宜大則大、宜精則精”的原則,大力培育各類民營市場主體,努力推動民營企業(yè)“個轉企”“微升小”“小升規(guī)”。支持民營企業(yè)在產(chǎn)品設計、工藝改造、服務體系等方面提質發(fā)展,不斷提升產(chǎn)業(yè)效益和輻射帶動能力,著力打造一批有競爭力、影響力的民營骨干企業(yè),穩(wěn)住外資外貿基本盤。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
(一)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。搶抓燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)機遇,加強政策、資金、用地等要素的對接和保障,充分利用和平片區(qū)6鎮(zhèn)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,推動產(chǎn)業(yè)提質升級,著力打造成為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展重要平臺。加強獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理,做優(yōu)做強做全產(chǎn)業(yè)鏈,強化帶動作用和示范效應。大力推進腐竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設,繼續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,積極推廣德福模式,進一步強化利益聯(lián)結機制。鼓勵支持品牌認證,深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設,推動獼猴桃、腐竹、花卉等更多特色農(nóng)產(chǎn)品進入“雙區(qū)”、走出國門。
(二)做強綠色工業(yè)。堅持綠色發(fā)展導向,嚴把環(huán)境準入關,加強園區(qū)電鍍污水、工業(yè)廢氣治理。深入實施新一輪高新技術企業(yè)倍增計劃和樹標提質行動,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型,加快電子信息、新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“靶向”引進培育一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、細分行業(yè)“單打冠軍”、科技型中小微企業(yè),推動企業(yè)提質提效。加強項目跟蹤,推動鐘表科創(chuàng)城項目落地,加快新九州二期、豪順服飾、三電電子等項目建設。著力解決韶鋼智能型網(wǎng)絡鋼廠項目用地、用水、用電等問題,推進項目早日投產(chǎn)。力爭全年完成工業(yè)投資30億元,新增上規(guī)企業(yè)8家。
(三)做旺旅游康養(yǎng)業(yè)。以“旅游+”為導向,優(yōu)化精品旅游線路,打造一批特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、綜合性強、帶動能力強的旅游示范點。積極挖掘陽明文化、客家文化、紅色文化、綠色文化豐富內涵,抓好古村落、古遺址、革命根據(jù)地等保護開發(fā),加快綠谷康養(yǎng)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、翠山竹海、弘順省級森林康養(yǎng)基地等綠色康養(yǎng)項目建設,推動熱龍溫泉、榮佳國韻溫泉度假村爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,延長旅客駐留時間,提高旅客過夜率、回頭率,推動旅游業(yè)持續(xù)高效發(fā)展,著力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范縣。
三、聚焦軟硬聯(lián)通,加快全域“融深”“融灣”
(一)完善體制機制建設。把握深圳建設“綜合改革試點”機遇,繼續(xù)發(fā)揮福田對口幫扶優(yōu)勢,探索建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補的改革聯(lián)動機制。加快破解制約人員、信息、資本等要素自由流動、高效配置的體制機制障礙,深化數(shù)字經(jīng)濟、公共衛(wèi)生、綠色發(fā)展、科技教育、人才計劃等方面互動交流,加快實現(xiàn)高頻政務服務事項與“雙區(qū)”通辦,著力提升異地就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等跨區(qū)域服務的便利度,增強服務全國全省全市“雙循環(huán)”能力。
(二)加快交通路網(wǎng)建設。以深度融入“雙區(qū)”綜合交通運輸體系為重要核心,積極謀劃梅河韶高速、河惠汕高速北延項目,如期實現(xiàn)贛深高鐵(和平段)建成通車。加快城鄉(xiāng)交通一體化打造,推進大環(huán)城公路二期建設,實施國道G238線鴨塘至興隆中橋段改建和國道G358線芬沙至石板灘段、省道S512線浰源至熱水段路面改造;大力實施“四好農(nóng)村路”生態(tài)示范路工程、農(nóng)村公路“路長制”項目工程和縣、鄉(xiāng)村道農(nóng)村安全生命防護工程,加快農(nóng)村道路提檔升級。
(三)努力抓好產(chǎn)業(yè)承接。把握“雙區(qū)”城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)資源外溢、社會服務延伸重大機遇,突出解決工業(yè)用地制約瓶頸,大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)北擴和大壩集聚區(qū)基礎設施建設,加快完善園區(qū)功能配套。強化與福田區(qū)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共建,加快完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制,跟蹤完善福田區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展若干措施,開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、云招商等活動,提升招商精準度和成效。積極探索“總部+和平基地”“研發(fā)+和平生產(chǎn)”“創(chuàng)新+和平產(chǎn)業(yè)”等共建模式,推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作補鏈成群,將工業(yè)園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉移新高地。大力推動投資總額25億元的5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范中心落地建設。
四、聚焦區(qū)域協(xié)調,推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展
(一)鞏固和拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求,繼續(xù)深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧三大工程,提高脫貧村特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力,確保脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和長效幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測,加強對低收入人口的跟進幫扶和無勞動能力人口的兜底保障。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興,做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(二)全面推進鄉(xiāng)村振興。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,深入實施美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風貌提升等工程,重點推進“四沿三區(qū)”美麗鄉(xiāng)村建設。扎實推進粵贛高速沿線(和平段)美麗鄉(xiāng)村示范帶、粵贛交界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范帶和四村連片項目建設,因地制宜建設“四小園”,打造一批特色精品村。深化農(nóng)村綜合改革,落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。積極推進農(nóng)村土地“三權分置”改革,探索土地經(jīng)營權有序流轉模式。全面鋪開農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。全力做好破舊泥磚房拆除整治的“后半篇”文章,加強農(nóng)村宅基地管理,嚴格落實“一戶一宅”,加快房地一體農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記發(fā)證工作。實施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質農(nóng)民培育工程,提高農(nóng)民科技文化素質。建立吸引人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策支持體系,吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興建設。
(三)加快推動“四區(qū)”融合。推進高鐵新區(qū)啟動區(qū)開發(fā),加快安置小區(qū)和“兩路一廣場”建設,積極推動新城核心區(qū)高品質商住小區(qū)、高檔次城市綜合體規(guī)劃建設,持續(xù)完善現(xiàn)代城市功能,吸引各類人才、資本等現(xiàn)代要素向縣城集聚,增強城市客廳輻射帶動能力。確保南園、福和、陽明3個農(nóng)貿市場投入使用。繼續(xù)推進背街小巷、“三線”、公廁、供水管網(wǎng)、市政消防栓改造,推動老城立體停車樓建設,加快實現(xiàn)老城區(qū)煥發(fā)新活力。突出精細化管理,加強數(shù)字化城管建設,推動城市綜合治理從主干道向城中村、城鄉(xiāng)接合部延伸。扎實推進全國縣級文明城市提名城市創(chuàng)建工作,常態(tài)化開展巡查與“六亂”整治、環(huán)境清潔、環(huán)境綜合整治專項行動,全方位提升城市品位。
五、聚焦改革創(chuàng)新,充分釋放發(fā)展活力
(一)大力推進重點領域改革。深化財稅體制改革,全面實施預算績效管理。深化國資國企改革,加快實施國企改革三年行動,推動縣屬國有企業(yè)完成公司制改革5家以上。繼續(xù)推動數(shù)字政府建設,推進“服務下沉”,實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村(居)政務服務“就近辦”。落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃,推動新建信息化服務項目和15個單位數(shù)據(jù)分批次遷移上云。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療保障制度改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位、公路管理體制等改革,構建運轉更加高效順暢的機構職能體系。
(二)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進商事制度改革,推動“證照分離”全覆蓋。統(tǒng)籌推進企業(yè)投資項目用地、規(guī)劃、環(huán)評等審批事項改革,加快制定出臺《和平縣招商選資項目聯(lián)審辦法》,簡化企業(yè)投資審批流程。全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式,不斷提高事中事后監(jiān)管執(zhí)法效能。健全社會信用體系,加大守信激勵和失信懲戒力度。實施新版市場準入負面清單,完善市場主體退出機制。加強資源整合和信息化基礎設施建設,繼續(xù)開展數(shù)據(jù)治理。大力推行電子化、網(wǎng)絡化審批,進一步提升整體服務效能和政務服務便利化水平,努力打造對標“雙區(qū)”的一流營商環(huán)境。
(三)努力激發(fā)創(chuàng)新活力。健全“產(chǎn)學研用金”深度融合的科技體系,鼓勵支持骨干企業(yè)建立研發(fā)機構、牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。健全人才綜合服務保障體系,依托項目載體引才育才,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,大力推進與“雙區(qū)”創(chuàng)新資源要素共享、創(chuàng)新體制機制對接、創(chuàng)新成果轉化利用,著力將產(chǎn)業(yè)園區(qū)和智慧“雙創(chuàng)”物流園打造成為創(chuàng)新主要平臺。積極融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,大力培育發(fā)展創(chuàng)新主體,力爭認定高新技術企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心1家。
六、聚焦生態(tài)保護,鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢
(一)落實生態(tài)保護機制。認真落實生態(tài)文明建設黨政同責、一崗雙責和終身追責制,嚴格執(zhí)行“三線一單”、建設項目“三同時”制度。優(yōu)化國土空間規(guī)劃開發(fā)保護格局,加強生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控。實施最嚴格的耕地保護、水資源保護、林業(yè)生態(tài)保護制度。落實永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補、護”工作機制,積極開展新建補充耕地、墾造水田、拆舊復墾項目,進一步盤活農(nóng)村土地。縱深推進河(湖)長制,大力推行林長制,全面實行排污許可制度,推動用水權、用能權、排污權、碳排權市場化交易。
(二)突出抓好污染治理。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,抓實揚塵、露天焚燒污染管控,確保空氣質量AQI達標率保持全市前列。加快縣鎮(zhèn)村污水處理設施建設,實施縣城第二污水處理廠工程,逐步完善配套管網(wǎng)。推進飲用水水源地安全保障達標和集中式飲用水源規(guī)范化建設,抓好黃峰斗水庫水質保護、東江和平段水環(huán)境綜合整治。推進省級碧道建設。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治,實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動。加快建筑渣土綜合處理場建設,持續(xù)開展土壤重金屬污染整治,落實固體危廢物全過程監(jiān)管。繼續(xù)實施綠化和平大行動,完成高質量水源林8707畝、森林碳匯林撫育6.63萬畝,加快桉樹林改造,啟動國家儲備林基地建設。全面抓好森林防滅火工作,加強森林資源管護,全力創(chuàng)建國家森林城市。
(三)大力倡導綠色發(fā)展。加快“六水”“六林”體系建設,認真謀劃山林文章,促進生態(tài)資源穩(wěn)步增值,持續(xù)壯大綠色發(fā)展動能。大力推廣節(jié)能減排技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,建立高效碳普惠產(chǎn)業(yè)體系。實施重點用能單位節(jié)能監(jiān)察,加快縣域節(jié)水型社會達標建設,積極推進垃圾分類試點工作,推動資源節(jié)約和循環(huán)利用。倡導綠色低碳的生活方式,加強生態(tài)文明宣傳教育,加快形成勤儉節(jié)約、合理消費、健康文明的社會風尚。
七、聚焦民生福祉,全力建設幸福“心城”
(一)持續(xù)做好疫情防控和衛(wèi)生健康工作。進一步健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機制,加強冷鏈和物流等薄弱環(huán)節(jié)以及重點場所、重點人群、重要節(jié)假日防控,慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作。深化醫(yī)療服務供給側結構性改革,持續(xù)推動緊密型縣域醫(yī)共體建設,實施出生缺陷項目診斷與免費篩查,引導優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層,加強家庭醫(yī)生簽約組織管理,切實解決農(nóng)村群眾“看病難、看病貴”問題。突出抓好補短板項目,完成縣疾控中心公共衛(wèi)生實驗大樓建設、縣人民醫(yī)院傳染樓擴建;實現(xiàn)縣婦幼保健院整體搬遷新院,做好縣第二人民醫(yī)院、陽明醫(yī)院項目規(guī)劃前期工作。分批次推進新冠疫苗緊急接種工作,全力做到“應種盡種”。
(二)持續(xù)提升民生保障。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,縱深推進“三項工程”,培訓“粵菜師傅”(客家菜師傅)600人、廣東技工1000人、南粵家政服務人員200人。加強人力資源市場體系建設,扎實抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務工人員、復退軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障,新增就業(yè)崗位4800個。促進社保擴面征收,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達99%以上。深化醫(yī)療保障制度改革,推動醫(yī)保綜合支付改革,加強醫(yī)保基金監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制,推動彭寨區(qū)域性老年養(yǎng)護院投入使用。切實保障婦女兒童合法權益,健全殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難人群關愛服務體系,實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”,加快縣社會福利中心、社會救助站建設,推進慈善事業(yè)發(fā)展。
(三)持續(xù)推動文教體事業(yè)發(fā)展。促進學前教育普惠健康發(fā)展,鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果。推動一批農(nóng)村寄宿制學校提質建設,啟動縣職業(yè)技術學校遷建工程,完成福星幼兒園建設。加強智慧校園和數(shù)字信息化建設,推進中小學、幼兒園一鍵式緊急報警接入110智能接處警系統(tǒng)升級改造。實施文化惠民工程,完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系,推進縣圖書館、縣文化館、縣博物館總分館制提升工程和數(shù)字化建設。繼續(xù)實施文物維修、遺址修繕、傳統(tǒng)工藝振興計劃,加強非遺保護傳承和活化利用。加快推進媒體深度融合發(fā)展,構建全媒體傳播體系。扎實開展2021-2025年度全國科普示范縣創(chuàng)建工作,承辦好市第16屆青少年科技創(chuàng)新大賽,完成“廣東省山區(qū)暴雨防災減災科普基地”項目建設。謀劃縣體育公園、健身步道項目建設,新增配備體育器材設施的社區(qū)公園5個以上。
(四)持續(xù)抓好善治共建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,推動新時代文明實踐與基層治理有機融合。大力推進省“維穩(wěn)示范點”和禁毒示范縣創(chuàng)建。抓好平安和平建設,健全社會心理服務體系,加大“雪亮工程”“智慧新警務”體系建設力度,推動掃黑除惡工作常態(tài)化,依法打擊各類違法犯罪活動。加強全民普法,完成示范性鎮(zhèn)村公共法律服務工作站(室)建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,抓好各重點行業(yè)領域隱患排查整治,嚴防生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事故發(fā)生。抓好雙擁優(yōu)撫、國防動員、預備役建設。健全應急管理體系,提高應對突發(fā)事件的能力水平,加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。
全力辦好十件民生實事。一是提升防災減災能力。二是加強學校建設和中小學、幼兒園校園安全保障。三是提高困難群眾生活保障和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。四是提升醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生防控救治能力。五是加快城區(qū)改造升級和完善全民健身設施配套。六是加強食品藥品安全監(jiān)督檢測。七是推動農(nóng)村集中供水和道路安全改造。八是強化生態(tài)環(huán)境保護。九是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。十是大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
與此同時,進一步加強武裝、糧食、宗教、通信、殘聯(lián)、物業(yè)、殯葬、史志檔案、港澳臺僑、工青婦幼、機關事務、社會組織等各項事業(yè)協(xié)調高質量發(fā)展。
八、聚焦依法行政,打造人民滿意政府
(一)堅持學習為基,忠誠為政。始終把政治建設擺在首位,深入推進全面從嚴治黨,嚴格落實“第一議題”制度,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴格落實“五個必須”,堅決反對“七個有之”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實意識形態(tài)責任制,堅決守好意識形態(tài)主陣地。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
(二)堅持法治為綱,陽光善政。嚴格遵守憲法和法律,運用法治思維和法治方式開展工作,積極推動“八五”普法。健全依法決策機制,嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督,高質量辦理代表建議和委員提案。發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能。推進政務公開規(guī)范化,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(三)堅持實干為要,高效施政。進一步樹牢人在和平、心在和平、奉獻在和平、開花結果在和平的和平情懷,發(fā)揚主人翁、開荒牛和釘釘子的精神,銳意進取、攻堅克難。增強底線思維和憂患意識,發(fā)揚斗爭精神,增強斗爭本領,提高打硬仗、解難題、防風險的能力。落實交辦工作限時辦結、重點難題現(xiàn)場辦公協(xié)調制度,強化督查督辦,確保每項工作落到實處。
(四)堅持清廉為本,從嚴治政。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則,毫不松懈糾治“四風”,堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。厲行勤儉節(jié)約,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經(jīng)費預算。強化廉政監(jiān)督和廉政風險防控,重拳整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表,新時代新征程的號角已經(jīng)吹響!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗,以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài),加快“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設,全力打造“綠水青山就是金山銀山”新標桿,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
附件:
和平縣2021年十件民生實事
名 詞 注 釋
1.“1+1+9”工作部署:第一個“1”是加強黨的全面領導和黨的建設。第二個“1”是以更大魄力、在更高起點上推進改革開放。“9”是指9項重點任務。
2.放管服:簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環(huán)境。
3.“融深”“融灣”:融入深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū),融入粵港澳大灣區(qū)建設。
4.一網(wǎng)通辦:依托一體化在線政務服務平臺,通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施,推行政務服務事項網(wǎng)上辦理,推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
5.四區(qū):新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)。
6.兩路一廣場:高鐵新城站前大道、緯二路和站前廣場。
7.六亂:亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。
8.四好農(nóng)村路:建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
9.三線:指電力線、電視線、通信線 “三線”亂搭亂接。
10.散亂污:不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局,應辦未辦相關審批手續(xù),存在于居民集中區(qū),排放不達標的企業(yè)、工業(yè)攤點、小作坊。
11.清四亂:對河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等問題進行清理整治。
12.六大中心:120急救指揮中心、遠程心電診斷中心、醫(yī)學影像中心、醫(yī)學檢驗中心、遠程病理診斷中心、消毒供應中心。
13.“六穩(wěn)”“六保”:“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。“六保”是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
14.“一核一帶一區(qū)”:“一核”是以廣深為主推動珠三角核心區(qū)深度一體化;“一帶”是將粵東粵西打造成新增長極,與珠三角串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶;“一區(qū)”將粵北山區(qū)建設為生態(tài)發(fā)展區(qū),以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領,高水平保護實現(xiàn)高質量發(fā)展。
15.兩個和平:生態(tài)和平、現(xiàn)代和平。
16.“1+11+4”組織架構:由1個指揮部;11個專項工作組; 4個工作專班組成的縣疫情防控組織架構。
17.“四個一”應急處置機制:一把手負總責、組建一套專班、制定一個方案、統(tǒng)一一個口徑。
18.兩不愁、三保障、一相當:穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。
19.四小園:小菜園、小果園、小花園、小公園。
20.暢返不暢:農(nóng)村公路由于到達設計年限,或者受自然災害、重載車輛通行,加之后期養(yǎng)護管理不到位等影響造成硬化路面破損,通行能力和服務水平明顯下降。
21.雙區(qū):建設粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。
22.雙隨機、一公開:在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
23.證照分離:將商事主體經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證照分離。
24.容缺受理:指對于基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式,但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項,經(jīng)過申請人作出相應承諾后,綜合窗口先予受理并同時將材料流轉至各行政審批部門進行審查。
25.5080:公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。
26.粵菜師傅:將弘揚粵菜文化與培養(yǎng)技能人才、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、助推國家精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來,提升技能人才培養(yǎng)能力和質量,促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
27.南粵家政:通過實施技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、權益保障四項專項行動以及開展母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理四個重點培訓項目,打通家政服務整個產(chǎn)業(yè)鏈條,使家政服務成為受人尊重的體面職業(yè),使家政工程成為城市文明浸潤農(nóng)村文明的橋梁。
28.廣東技工:以服務廣東經(jīng)濟高質量發(fā)展和構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標,加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才,打造成國內領先、國際知名的廣東人才品牌。
29.殘疾人“兩項補貼”:困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
30.雪亮工程:以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
31.“七五”普法:中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
32.兩打兩控:打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人員。
33.四風:形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
34.“三公”經(jīng)費:指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經(jīng)費。
35.五位一體:經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
36.四個全面:決勝全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
37.兩個大局:中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
38.四不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
39.四沿三區(qū):“四沿”指沿粵贛邊界線、沿交通線、沿風景區(qū)、沿城市邊界;“三區(qū)”指原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。
40.三權分置:所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。
41.六水:水系、水運、水能、水資源、水產(chǎn)業(yè)、水環(huán)境。
42.六林:儲備林、經(jīng)濟林、碳匯林、林產(chǎn)品、森林旅游、林下經(jīng)濟。
43.楓橋經(jīng)驗:20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現(xiàn)捕人少,治安好”的經(jīng)驗。
44.智慧新警務:通過警企合作模式、借力高科技“外腦”,提升警務工作智能化水平。
45.五個必須:必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力,要堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得跟組織討價還價,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
46.七個有之:搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
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