2022年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《河源市法治政府建設(shè)實施方案》、河源市2021年全面依法治市工作要點和法治政府建設(shè)工作要點，扎實推進(jìn)依法行政，為統(tǒng)籌全縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。現(xiàn)將我縣2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、工作進(jìn)展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面強化理論武裝

　　一是全縣各級各部門通過黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議、專題學(xué)習(xí)會等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神。通過組織各級各部門負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作人員近200人參加習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，提升全縣公職人員運用法治思維和法治方式推動發(fā)展和應(yīng)對風(fēng)險的能力。二是召開全縣傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會，認(rèn)真落實全省、全市傳達(dá)貫徹會議精神，對我縣學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作進(jìn)行動員部署。推出“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神·一把手訪談”，對各鎮(zhèn)及縣直單位的一把手進(jìn)行訪談，進(jìn)一步激發(fā)各級干部勇?lián)l(fā)展使命、積極開拓創(chuàng)新的精神力量。三是全縣各級各部門深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚憲法精神，積極采取集中法治宣傳活動、投放憲法宣傳公益視頻等多種活動方式開展“憲法宣傳周”系列宣傳活動，進(jìn)一步提高公民的憲法意識和法治觀念，推動社會主義法治理念深入人心。

　　（二）落實黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面強化政治統(tǒng)領(lǐng)

　　1．統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)工作。縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)，召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議，專題聽取法治政府建設(shè)情況報告，研究部署法治政府建設(shè)各項工作；將法治政府建設(shè)列入重要議事日程，作為推動和平經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。縣委常委會會議和縣政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，研究提出我縣貫徹落實意見。制定印發(fā)我縣法治建設(shè)一規(guī)劃兩方案、《和平縣2022年法治政府建設(shè)工作要點》和《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)的意見》，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升法治和平建設(shè)水平。

　　2．落實推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣委、縣政府及其工作部門主要負(fù)責(zé)同志積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將法治建設(shè)和依法履職情況列入年終述職報告，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員均按要求將年度學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、依法履職情況等抄報縣委依法治縣辦。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有效推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。我縣共有187個學(xué)法單位，10904名國家工作人員參加廣東省2022年度國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均達(dá)99%以上，整體成績位列全市第一。

　　（三）扎實開展常態(tài)化疫情防控工作，全面強化防控能力

　　一是多次召開疫情防控工作部署會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神，貫徹落實省、市關(guān)于疫情防控的工作部署，持續(xù)推進(jìn)在法治軌道上部署疫情防控工作任務(wù)，采取有力措施，推動依法防疫工作任務(wù)落地落實。二是強化重點場所疫情防控。同時加快新冠疫苗接種進(jìn)程，結(jié)合實際情況分類實施、有序推進(jìn)。三是強化疫情防控法治宣傳。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動普及疫情防控相關(guān)法律法規(guī)知識25場次，為常態(tài)化疫情防控提供有力法治保障。

　　（四）深入推進(jìn)依法行政，全面強化法治政府建設(shè)

　　1．持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是推行“一門式”綜窗受理，目前，已有 2個部門44項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐專窗；35個部門615項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜窗，事項進(jìn)駐率達(dá)37.13%。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項和權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)駐事項管理系統(tǒng)35個單位、權(quán)責(zé)清單4562項，政務(wù)服務(wù)事項1991項，網(wǎng)上辦可率84.83%；進(jìn)駐市“一網(wǎng)式”平臺35個單位，依申請辦理事項共2048項，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，印發(fā)《和平縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”工作方案》，相關(guān)單位按工作方案做好工作部署，明確工作單位和責(zé)任人，狠抓工作落實。截至目前，開通證照權(quán)限的證照簽發(fā)部門有13個，共50個證照數(shù)據(jù)查驗人員。四是根據(jù)《和平縣深化投資項目審批改革實施辦法》《和平縣投資項目并聯(lián)審批實施辦法》，扎實推進(jìn)“放管服”改革，深化投資項目審批改革，實施投資項目并聯(lián)審批，完善重點項目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制，項目審批流程不斷簡化，審批時限不斷縮減，辦結(jié)率不斷提高，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣投資環(huán)境和營商環(huán)境。

　　2．貫徹落實重大行政決策程序規(guī)定。為規(guī)范重大行政決策程序，經(jīng)縣政府審議和縣委同意后最終確定2項縣政府重大行政決策事項，并對2022年重大行政決策事項年度目錄進(jìn)行了公開，堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，強化合法性審查剛性約束，在重大行政決策作出后及時進(jìn)行公布，切實提升了政府重大行政決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　3．做好規(guī)范性文件審查和清理工作。截至目前，共審核政府規(guī)范性文件10份，審查部門規(guī)范性文件2份、審查政府招標(biāo)文件、公開采購文件共97份，其他政策文件10份。印發(fā)《和平縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，明確規(guī)范性文件管理總則、基本規(guī)范、起草和報送、審核和審查、登記和發(fā)布、備案審查、評估清理等全流程管理工作，全面實行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，確保應(yīng)審盡審，提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)效。開展行政規(guī)范性文件清理工作，重點清理與民法典精神、原則和規(guī)定不一致，與計劃生育政策相沖突，與優(yōu)化營商環(huán)境不相適應(yīng)，與“放管服”改革精神不相符，與新行政處罰法規(guī)定不一致的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。經(jīng)全面梳理審核，決定廢止《和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和平縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補實施方案的通知》。

　　4．深化行政執(zhí)法體制改革。一是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，印發(fā)我縣《2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》，組織開展2場鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，聯(lián)合縣委編辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作的通知》，明確縣行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)股室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)股室，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍能力水平。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展全縣行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員清理工作，認(rèn)真做好中華人民共和國行政執(zhí)法證的換發(fā)申領(lǐng)工作，共計換新證383張。截至目前，我縣共有584張執(zhí)法證，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法隊伍正規(guī)化。三是加強行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督。印發(fā)《和平縣2022年度行政執(zhí)法案卷評查專項活動工作實施方案》，組織對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，提升執(zhí)法人員行政執(zhí)法辦案能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。通過多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”的推廣應(yīng)用，6月6日至10日組織開展了9場次行政執(zhí)法“兩平臺”暨非現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)400人。

　　5．聚焦維穩(wěn)首責(zé)，促進(jìn)社會安全有序。一是以“河安2022”系列專項行動及夏季治安整治“百日行動”為抓手，始終堅持以打開路、以打促穩(wěn)。二是成立專門的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托反詐中心進(jìn)行專業(yè)打擊和宣傳教育防范，全力守護(hù)老百姓血汗錢。三是常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。在完成三年掃黑除惡專項斗爭的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大力度打擊涉黑惡犯罪，形成常態(tài)化打擊機(jī)制，打掉涉惡團(tuán)伙2個，破獲涉惡案件16宗。

　　6．推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，截至目前，村（社區(qū)）顧問律師共提供法律服務(wù)3757件次，服務(wù)群眾17894人次，開展法治講座和法律培訓(xùn)791場次。全縣17個鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)工作站已全覆蓋，村級公共法律服務(wù)工作室已完成224個，工作室統(tǒng)一規(guī)范，設(shè)置了公共法律服務(wù)崗、司法行政崗、行政復(fù)議、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)等崗位，為群眾辦事提供了方向指引，實現(xiàn)了公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化。

　　7．大力推動全民普法工作。一是加大民法典學(xué)習(xí)宣傳。開展民法典宣傳月活動，同時積極開展民法典宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村等八進(jìn)活動，據(jù)統(tǒng)計開展民法典宣傳活動共152場次。二是圍繞重要節(jié)點和重點任務(wù)，抓好法治宣傳活動。組織開展“防控疫情、法治同行”專項普法宣傳行動。在今年“3.8”、“3·15”“4.15”“5.28”“6.26”“12.4”等重要節(jié)點，組織各鎮(zhèn)各單位開展《婦女權(quán)益保障法》《國家安全法》《禁毒法》等法律法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動。三是加強《中華人民共和國民法典》《退役軍人保障法》《社區(qū)矯正法》《河源市革命舊址保護(hù)條例》《法律援助法》《反有組織犯罪法》《工會法》《家庭教育促進(jìn)法》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。通過集中宣傳、以案釋法、媒體傳播等多種形式，開展宣傳教育，增強人民群眾遵守法律法規(guī)的自覺性。經(jīng)統(tǒng)計，共開展法治講座和集中咨詢等宣傳活動1980多場次。

　　8．加強基層社會治理格局。貫徹落實《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》，深入推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)。健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，大力發(fā)展楓橋經(jīng)驗，深入開展矛盾糾紛排查。截至目前，我縣開展矛盾糾紛排查392次，共受理了815宗矛盾糾紛案件，成功調(diào)處815宗，調(diào)解協(xié)議涉及金額 180.4萬元。全縣網(wǎng)格員圍繞三大目標(biāo)任務(wù)，排查上報事件72965件，辦結(jié)72822件，辦結(jié)率為99.80%，將大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

　　9．加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會報告的工作制度，認(rèn)真推動落實建議提案辦理工作，2022年，承辦市人大建議32件，縣人大建議12件，縣政協(xié)提案8件，建議提案的辦復(fù)率、聯(lián)系率、滿意（基本滿意）率均達(dá)100%。落實關(guān)于強化行政復(fù)議監(jiān)督的指導(dǎo)意見，加強行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。2022年，我縣共收到行政復(fù)議申請22宗，受理20宗，結(jié)案16宗。持續(xù)加強行政應(yīng)訴工作，2022年上半年我縣開庭或問話審理數(shù)37宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭數(shù)35宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為94.59%，位列全市第二。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強對政策跟蹤、財政、公共投資、民生、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等領(lǐng)域的審計，全縣共完成審計計劃項目13項，出具審計報告15份，提出審計建議53條，出具審計決定2份，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送線索2份。

　　二、存在問題

　　雖然我縣2022年法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但與市委市政府要求、法治政府建設(shè)目標(biāo)和人民群眾期盼還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深不夠透，運用法治思維指導(dǎo)具體工作還有差距，運用法律法規(guī)破解工作難題的能力還有待提升；二是行政執(zhí)法工作與嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的推進(jìn)力度仍需加大，基層法治工作隊伍建設(shè)仍需加強，專業(yè)能力和專業(yè)精神還需進(jìn)一步提升；三是法治政府建設(shè)創(chuàng)新舉措不夠多。

　　三、2023年工作安排

　　2023年，我縣將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，扎實推進(jìn)新時代法治政府建設(shè)工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程各方面，切實推動各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)提升執(zhí)法效能，大力提高法治隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，為法治政府建設(shè)提供有力人才保障。三是加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。四是貫徹落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，切實履行人民法院生效判決，落實敗訴行政案件報告制度，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政。五是著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變優(yōu)化并依法全面履行政府職能，不斷加強數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，推動法治政府建設(shè)走深走實。六是持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強法治領(lǐng)域的交流合作，為“融灣”“融深”提供法治保障。七是立足法治政府建設(shè)工作，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)新問題、新情況，提出新思路、新舉措，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

　　中共和平縣委      和平縣人民政府

　　2022年12月31日