政 府 工 作 報(bào) 告
——2009年1月6日在和平縣第十四屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
和平縣縣長(zhǎng)  王再華

各位代表：
    我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

難中求進(jìn)  經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展

    2008年是我們黨和國(guó)家接連經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的一年，也是我縣迎難而上，努力謀求科學(xué)發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展解放思想及爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵活動(dòng)，圍繞“科學(xué)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧、推動(dòng)進(jìn)步”的工作目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

    一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，科學(xué)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步提高
    大力實(shí)施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服金融海嘯、政策調(diào)整帶來的困難，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值36.7億元（現(xiàn)行價(jià)），增長(zhǎng)11.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值8.1億元，第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值15.5億元，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值13.1億元，分別增長(zhǎng)5.3%、12.3% 和10.2%。三大產(chǎn)業(yè)比例由23.4：40.4：36.2調(diào)整為22.1：42.2：35.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。實(shí)際利用外資1326萬美元，同比增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口完成753萬美元，增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資預(yù)計(jì)完成12.1億元。
    ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位更加鞏固，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年是豐收之年，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，畜牧業(yè)快速提升。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成13.4億元，同比增長(zhǎng)5.3%。支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，全縣共發(fā)放種糧、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)補(bǔ)貼2524萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化生產(chǎn)得到推廣，全縣涌現(xiàn)省、市級(jí)科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)、“一村一品”專業(yè)村24個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理。生態(tài)資源好、山地資源多的優(yōu)勢(shì)逐漸得到發(fā)揮，在河源市首屆現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)推介暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上，我縣共有14家企業(yè)參與展銷推介，簽訂意向招商項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目金額1.14億元。農(nóng)民合作化經(jīng)營(yíng)逐漸興起，全縣共成立各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社39個(gè)，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性進(jìn)一步提高，抱團(tuán)發(fā)展、抵御風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民持續(xù)增收，預(yù)計(jì)農(nóng)民年人均純收入達(dá)4265元，同比增長(zhǎng)6.3%。
    ——園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。堅(jiān)定走“園區(qū)式、用地省、低污染、高效益”的新型工業(yè)化道路，搶抓實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”良好契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善配套，推進(jìn)招商，福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)呈現(xiàn)可喜變化，經(jīng)營(yíng)開發(fā)步入良性發(fā)展軌道。目前已引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)，在建項(xiàng)目28個(gè)，分別比上年增加10個(gè)、6個(gè)和16個(gè)，投資總額達(dá)22.1億元，其中2008年新建廠房、宿舍20幢，面積6.3萬平方米。積極破解園區(qū)建設(shè)資金難題，通過爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金、合理經(jīng)營(yíng)土地資源和向國(guó)家開發(fā)銀行融資的方式，全年共投入資金3800萬元，加快推進(jìn)工業(yè)一路、工業(yè)二路、工業(yè)五路水泥路面鋪筑工程，進(jìn)一步完善了園區(qū)電網(wǎng)、水網(wǎng)、路燈、綠化等配套設(shè)施，積極推進(jìn)引水工程、物流中心、鐘表電鍍車間、鐘表檢驗(yàn)檢測(cè)中心、鐘表研發(fā)中心、鐘表學(xué)校、工業(yè)園管委會(huì)大樓、污水處理中心等八項(xiàng)配套工程建設(shè)。積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，入園鐘表企業(yè)41家，其中春節(jié)前竣工5家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸凸現(xiàn)。園區(qū)呈現(xiàn)良好社會(huì)效益，解決群眾就業(yè)3100人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值44.3億元、全社會(huì)工業(yè)增加值13.8億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元，分別增長(zhǎng)24.5%、21.3%、29.1%和24.2%。
    ——旅游特色化步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我縣生態(tài)、溫泉資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘王陽(yáng)明文化、客家文化資源，實(shí)施差異發(fā)展戰(zhàn)略。大力推進(jìn)熱龍溫泉二期、王陽(yáng)明主題公園、天上人間溫泉度假村和金湖度假村擴(kuò)建等旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善賓館酒店、特產(chǎn)商場(chǎng)、旅游公路等旅游配套設(shè)施建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸形成。大力加強(qiáng)旅游品牌宣傳推介，參與了“客家古邑，萬綠河源”河源旅游（贛州）推介會(huì)等系列活動(dòng)，成功舉辦 2008年第二屆廣東自駕旅游節(jié)、第五屆河源市客家文化旅游節(jié)之和平溫泉體驗(yàn)之旅暨“廣東省旅游特色縣”（溫泉）揭牌儀式，進(jìn)一步提高了和平旅游的知名度和影響力。預(yù)計(jì)全年接待游客53.8萬人次，同比增長(zhǎng)23%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.37億元，同比增長(zhǎng)21.5%。通過旅游帶動(dòng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，全年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到10.9億元，同比增長(zhǎng)18%，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺。
    ——財(cái)稅金融工作難中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。受全球性金融危機(jī)及稅法調(diào)整等因素影響，我縣財(cái)稅金融工作形勢(shì)嚴(yán)峻。在困難的形勢(shì)面前，我們一手抓財(cái)源工程建設(shè)，嚴(yán)抓財(cái)稅征管，盤活國(guó)有資產(chǎn)，以550萬元清償我縣國(guó)有企業(yè)所欠金融機(jī)構(gòu)1.7億元的歷史債務(wù)；一手抓財(cái)稅工作考核，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升。全年完成財(cái)稅總收入2.19億元，同比增長(zhǎng)3.8%；完成地方一般預(yù)算收入1.096億元，同比增長(zhǎng)9.3%；本級(jí)稅收完成8759萬元，同比增長(zhǎng)5.5%。

    二、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，和諧社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固
    ——科技教育和文化體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施進(jìn)一步改善，完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校C、D級(jí)危房改造總面積49421平方米，維修、新建任務(wù)完成率達(dá)100%。普高工作取得明顯成效，擴(kuò)招22個(gè)高中教學(xué)班，高中入學(xué)率達(dá)70%，順利實(shí)現(xiàn)2008年度普高目標(biāo)。加大教師培訓(xùn)力度，共1588人次參加了各類培訓(xùn)，279人次參加各級(jí)教研論文比賽并獲獎(jiǎng)。教育教學(xué)水平得到進(jìn)一步提高，和平中學(xué)被省認(rèn)定為“廣東省普通高中教學(xué)水平優(yōu)秀學(xué)校”。高考取得好成績(jī)，全縣上大專線2307人、本科線843人，其中重點(diǎn)本科114人，同比分別增長(zhǎng)31%和78%，增幅排全市第一。我縣考生陳海健同學(xué)奪取全省文科數(shù)學(xué)單科狀元。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，和平鐘表學(xué)校掛牌，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被列為省重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。科技創(chuàng)新工作取得新成果，全縣申請(qǐng)專利12件，獲省級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)2項(xiàng)。我縣與多家高等院校簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，并組建了河源市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，被列為全市爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作示范縣。高度重視文化建設(shè)，積極參加“中國(guó)首屆客家文化節(jié)”等文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化歌廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場(chǎng)所管理，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。發(fā)展廣播電視事業(yè)，開創(chuàng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合發(fā)展新路，大力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高有線電視收視質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，積極參加市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，共獲獎(jiǎng)牌135塊，總分全市排名比上屆前移2位。大力實(shí)施全民健身計(jì)劃，人民群眾體育鍛煉、享受健康的熱情高漲。
    ——社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，全縣新增就業(yè)崗位3650個(gè)，解決再就業(yè)650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。以市場(chǎng)用工需求為導(dǎo)向，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，豐富培訓(xùn)形式，全年共舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)80期，培訓(xùn)人員6320人次。全面實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全縣享受最低生活保障3.66萬人，全年發(fā)放補(bǔ)助金額2613萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保額從1萬元提高到3萬元，參保人數(shù)增加到37.8萬人，參保率達(dá)99%，全年為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)2627萬元，住院受益人數(shù)1.8萬人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保1.4萬人、生育保險(xiǎn)參保1.1萬人。社保工作取得新成效，完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總收入7429萬元，同比增長(zhǎng)10.76%。五保供養(yǎng)水平不斷提高，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有敬老院。推進(jìn)殯葬改革步伐，新殯儀館順利動(dòng)工建設(shè)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，全縣完成農(nóng)房改造3824戶。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村衛(wèi)生院改造及縣婦幼保健院擴(kuò)展業(yè)務(wù)用房工作，縣新人民醫(yī)院建設(shè)加緊推進(jìn)；醫(yī)療和防疫水平不斷提高，本縣病人就醫(yī)率達(dá)71.3%，新生兒計(jì)劃免疫接種率達(dá)95.1%，其中住院分娩率達(dá)91%，居全市各縣之首。高度重視人口與計(jì)劃生育工作，人口計(jì)劃全面完成。創(chuàng)“兩無”活動(dòng)取得明顯成效，穩(wěn)定低生育水平，全縣人口自然增長(zhǎng)率7.23‰、計(jì)劃生育率93.94%。建立和健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全年共發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金176萬元。
    ——社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。全面完成216個(gè)行政村兩委換屆選舉工作。扎實(shí)推進(jìn)21個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。切實(shí)解決農(nóng)村群眾飲水難問題，投入資金990萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，受益村30個(gè)，受益群眾達(dá)3.1萬人。全縣參與市高新區(qū)富民工業(yè)園建設(shè)投資分紅287.3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小流域綜合治理兩個(gè)試點(diǎn)工程進(jìn)展順利，完成投資1915萬元，流域區(qū)堤防土方填筑、黑面窩水庫(kù)整治等應(yīng)急工程全面推進(jìn)。關(guān)注水利安全，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目16個(gè)。大力實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。大力建設(shè)農(nóng)村垃圾池、沼氣池等設(shè)施，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到好轉(zhuǎn)，村容村貌逐步改善。

    三、生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)取得成效，可持續(xù)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
    ——規(guī)劃龍頭作用進(jìn)一步強(qiáng)化。啟動(dòng)了全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，為我縣今后土地的有序開發(fā)、集約利用奠定了良好的基礎(chǔ)。縣城總體規(guī)劃修編工作正加緊實(shí)施，控制面積擴(kuò)展至50平方公里。科學(xué)劃分縣城各主體功能區(qū)，構(gòu)建以和平河為主軸，以和平大道及福和大道為骨架，以工業(yè)園、龍湖小區(qū)、新行政區(qū)為腹地的縣城總體框架，推動(dòng)縣城新區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行縣規(guī)劃委員會(huì)集體評(píng)審制度，嚴(yán)格控制新建住宅小區(qū)的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、配套設(shè)施等指標(biāo)，優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，大力開展違章建筑清理整頓行動(dòng)，查處、拆除違章建筑110棟，有效地遏制了違法違規(guī)建設(shè)的勢(shì)頭，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
    ——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全力推進(jìn)村道硬底化攻堅(jiān)掃尾工作，2008年完成村道硬底化180.2公里，基本實(shí)現(xiàn)行政村道硬底化的目標(biāo)，硬底化村道總里程達(dá)968公里，農(nóng)民群眾交通出行更加便利。和優(yōu)公路建設(shè)順利推進(jìn)，全面完成和橫公路水泥路面鋪筑和省道S230線金筆山段5.4公里、縣城南出口段4公里、縣道X173線東水段3公里、縣道X167線上陵岑江段1.1公里路面大修工程；全力推進(jìn)和平大道改建工程建設(shè)進(jìn)度，興隆橋至西郊轉(zhuǎn)盤1.7公里雙向四車道可望在春節(jié)前完工；啟動(dòng)省道S339線彭寨3.4公里路面大修和縣道X182線青州至連平段10公里建設(shè)。平安大橋順利竣工，通過以橋促路，新行政區(qū)初現(xiàn)雛形。實(shí)施水利水電項(xiàng)目85宗，完成投資6227萬元。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，投資3000萬元，完成電力線路建設(shè)與改造612公里，建設(shè)改造配電臺(tái)區(qū)108個(gè)，解決13個(gè)無電自然村供電問題，全面消滅無電村。啟動(dòng)縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)工程，投資600多萬元推進(jìn)雅水河3公里河段防洪工程建設(shè)，縣城防洪設(shè)施進(jìn)一步完善。黃峰斗飲水工程正抓緊實(shí)施，供水管網(wǎng)鋪設(shè)可望近期完工，縣城水質(zhì)性缺水和工業(yè)發(fā)展用水問題即將得到有效解決。
    ——土地資源經(jīng)營(yíng)保護(hù)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策，堅(jiān)決守住29.52萬畝基本農(nóng)田耕地保護(hù)紅線，加大土地執(zhí)法力度，立案查處改變土地用途案件55宗，糾正違法違規(guī)用地面積7035平方米，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率。堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，適時(shí)適量向市場(chǎng)供應(yīng)土地。2008年公開招拍掛土地19塊，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入4715萬元，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序，全面禁止稀土礦開采，對(duì)非法礦點(diǎn)實(shí)施了“三不留一毀閉”措施，引導(dǎo)46個(gè)礦點(diǎn)完善了經(jīng)營(yíng)證照手續(xù)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)收入2492萬元。積極探索完善采礦權(quán)、探礦權(quán)的招拍掛出讓制度，依法拍賣掛牌采礦權(quán)、探礦權(quán)11宗，增加財(cái)稅收入730萬元。
    ——生態(tài)環(huán)保工作有新起色。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，林業(yè)資源得到有效保護(hù)。實(shí)施封山育林，加強(qiáng)山林防火工作，山火案例同比去年大幅減少；加強(qiáng)水源林和生態(tài)保護(hù)林培育工作，完成了6000畝東江水源林造林和10萬畝市縣級(jí)生態(tài)林規(guī)劃工作，發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)貼710萬元。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，拒絕污染重、效益低的工業(yè)項(xiàng)目落戶我縣；加大環(huán)保執(zhí)法力度，受理環(huán)保投訴68宗，立案查處環(huán)保違法案件4宗，打擊了違反環(huán)保法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)牟利的行為。大力實(shí)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城生活污水處理廠正式動(dòng)工。積極開展生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，下車鎮(zhèn)石含村被評(píng)為市級(jí)生態(tài)示范村，青州鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，認(rèn)真開展清潔和平百日大行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。

    四、民主法制和精神文明建設(shè)取得成效，民主文明程度進(jìn)一步提高
    ——依法治縣、依法行政措施有效落實(shí)。深入開展“五五”普法工作，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法治意識(shí)。自覺向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作及向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，全年共收到議案提案50件（人大議案19件、政協(xié)提案31件），辦復(fù)50件，辦復(fù)率100%。受理行政復(fù)議案件22件，審結(jié)20件，審結(jié)率達(dá)91%。
    ——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。切實(shí)加大對(duì)全縣政務(wù)、村務(wù)公開的指導(dǎo)監(jiān)督，積極探索政務(wù)公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)各部門工作更加透明，人民群眾監(jiān)督更加有力。推進(jìn)政府信息公開，對(duì)縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)改版，促使政府信息公開工作走向規(guī)范化、制度化、軌道化。加強(qiáng)審計(jì)工作，推進(jìn)行政審批制度改革，制訂完善了工業(yè)用地招拍掛、財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等十多項(xiàng)政府工作制度，政府工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效。全面完成水利工程管理體制改革，積極推進(jìn)林業(yè)和國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步推進(jìn)政事、政企分開。不斷健全制度，加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)廉政建設(shè)，從源頭上遏制腐敗。積極開展行政監(jiān)察工作，確保政令暢通。
    ——精神文明建設(shè)取得豐收。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力加強(qiáng)公民道德教育，倡導(dǎo)積極健康的生活方式。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，共有14個(gè)鎮(zhèn)、村和單位被河源市評(píng)為文明單位。積極做好“雙擁”工作，第二次榮獲省級(jí)“雙擁模范縣（城）”稱號(hào)，推進(jìn)軍警民共建，四聯(lián)中學(xué)被評(píng)定為全國(guó)少年示范軍校。大力發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，四川汶川大地震發(fā)生后，全縣人民踴躍捐錢捐物，與災(zāi)區(qū)人民共克難關(guān)，捐款達(dá)438萬元，捐物一批。
    ——治安維穩(wěn)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大對(duì)全縣不穩(wěn)定因素的大排查、大化解、大調(diào)處工作力度，開展“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，刑事發(fā)案率連續(xù)下降，社會(huì)治安大局穩(wěn)定。高質(zhì)量完成了公安“三基”工程建設(shè)，“兩所一隊(duì)”建設(shè)工程全面竣工，消防安全明顯增強(qiáng)。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，依法做好信訪接訪工作，努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，安全生產(chǎn)事故有所回落。開展特種設(shè)備安全綜合治理，拆除“土鍋爐”64臺(tái)，消除了小作坊安全隱患。進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)信息收集報(bào)送工作，提高決策處置效率和應(yīng)急管理水平。大力打擊制售假冒偽劣商品行為，開展食品安全綜合整治，消除“三鹿”等問題奶粉事件造成的影響，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境更加安全。
    另外，武裝、民兵、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、糧食、檔案、氣象、老區(qū)、民族、宗教、工會(huì)、青年、婦女、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展。
    回顧一年來全縣各項(xiàng)工作，我們深深體會(huì)到：
    ——必須繼續(xù)解放思想，緊緊扭住科學(xué)發(fā)展這個(gè)中心不放松。雖然近年我縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有所改觀，群眾生活水平明顯提高，但經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、農(nóng)民增收緩慢的現(xiàn)實(shí)沒有改變。在新一輪的發(fā)展浪潮中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求更加突出，區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我縣擔(dān)負(fù)著生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展的雙重任務(wù)。因此，只有進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中求保護(hù)，在保護(hù)中促發(fā)展，才能破解前進(jìn)中的困難，才能擺脫貧窮落后面貌。
    ——必須大力改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。為人民群眾謀福祉是我們實(shí)施改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是團(tuán)結(jié)廣大人民群眾、推進(jìn)改革發(fā)展事業(yè)的基礎(chǔ)。民生問題不解決，社會(huì)不安定因素就會(huì)增多。2008年，我縣認(rèn)真落實(shí)市委市政府提出的十項(xiàng)惠民工程和十件實(shí)事，對(duì)民生事業(yè)給予了政策性傾斜，涉及民生的投資和支出同比增加了59 %，人民群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的好處，人民生活滿意度和幸福感增強(qiáng)，政府工作得到了人民的大力支持和擁護(hù)。
    ——必須大力構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的良好發(fā)展環(huán)境。社會(huì)和諧既是我們的共同理想，也是發(fā)展前進(jìn)的保障。只有堅(jiān)持將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念貫穿于政府各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)利益統(tǒng)籌，落實(shí)依法行政，發(fā)展民主法治，解決民生問題，打擊違法犯罪，才能營(yíng)造安定有序、民主團(tuán)結(jié)的環(huán)境，保障改革發(fā)展的事業(yè)。
    ——必須搶抓機(jī)遇，借外發(fā)展，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局及生產(chǎn)力布局中，我縣區(qū)位弱勢(shì)及經(jīng)濟(jì)落后的總體態(tài)勢(shì)仍然沒有改變，因此，必須正視現(xiàn)實(shí)，借力發(fā)展。要摒棄被動(dòng)“等靠要”思想，強(qiáng)化主動(dòng)“搶創(chuàng)跑”意識(shí)，把握方針政策的背景和走向，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”政策良機(jī)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，狠抓招商引資，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
    各位代表，過去一年取得的成績(jī)來之不易，這是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民發(fā)奮圖強(qiáng)，扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向積極參與和關(guān)心支持和平建設(shè)與發(fā)展的朋友們、同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出的問題和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)政底子薄，財(cái)政收支矛盾突出，個(gè)別重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢；產(chǎn)業(yè)水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)的支持；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難多；廣大干部把握應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和能力不足；社會(huì)利益格局深刻調(diào)整，阻礙發(fā)展因素增多，治安維穩(wěn)任務(wù)越來越重。我們相信，有市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，阻礙和平發(fā)展的難題一定會(huì)迎刃而解，和平人民的明天一定會(huì)更加美好。

振奮精神  搶抓山區(qū)科學(xué)發(fā)展新機(jī)遇

    2009年是我縣全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，力促發(fā)展的重要一年，也是努力實(shí)施“十一五”規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)不斷加深，我縣面臨著經(jīng)濟(jì)萎縮，財(cái)政收入增速回落，投資增長(zhǎng)后勁不足等困難，對(duì)此，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，充分估計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性；同時(shí)，更要準(zhǔn)確意識(shí)到，目前雖然處于經(jīng)濟(jì)周期的下滑階段，但也意味著新一輪發(fā)展即將開始。因此，全縣上下務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，采取切實(shí)有效措施，攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    2009年政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，按照縣委十一屆六次全會(huì)確定的工作思路，立足擴(kuò)大內(nèi)需，整合發(fā)展資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面建設(shè)和諧和平而努力奮斗。
    2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值39.63億元，同比增長(zhǎng)8%；全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值55億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)工業(yè)增加值16.7億元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.9億元，增長(zhǎng)5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.131億元，增長(zhǎng)3%；稅收總收入1.9795億元，增長(zhǎng)1%；實(shí)際利用外商直接投資及全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額力爭(zhēng)與上年持平；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.5億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)村居民年人均純收入4478元，增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以下；單位GDP能耗下降3%。
    按照上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，做好今年的各項(xiàng)工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“三大機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，促進(jìn)“五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。
    ——搶抓“三大機(jī)遇”：一是搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇；二是搶抓國(guó)家更加重視“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇；三是搶抓省委、省政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展機(jī)遇。
    ——實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要有新突破、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破、綠色城鎮(zhèn)建設(shè)要有新突破、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要有新突破、政府自身建設(shè)要有新突破。
    ——促進(jìn)“五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”：促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

    一、搶抓政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破
    ——大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住省委、省政府全力推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”政策機(jī)遇，以福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。一是要擴(kuò)大規(guī)模、完善配套。盡快啟動(dòng)合水彰洞工業(yè)區(qū)20平方公里土地勘測(cè)、規(guī)劃工作，適時(shí)推進(jìn)工業(yè)園二期2000畝土地的征地拆遷及土地平整工作，加快福和物流中心、縣城生活污水處理廠及園區(qū)商業(yè)步行街建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等“七網(wǎng)”配套建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)的接納能力。二是要科學(xué)經(jīng)營(yíng)園區(qū)內(nèi)商住用地。全面清理園區(qū)的閑置土地，盤活土地資源，有效提高土地利用率。分批次將園區(qū)商住配套用地推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“以商補(bǔ)工”。積極爭(zhēng)取政策性扶持資金，將有限的資金直接用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上。三是要精心培育鐘表主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)省鐘表產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、鐘表研發(fā)中心、鐘表電鍍車間工程建設(shè)，盡快完善發(fā)展鐘表制造業(yè)所需的核心配套。努力做好省鐘表產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)申報(bào)工作，爭(zhēng)取早日獲得認(rèn)定，努力打造集產(chǎn)學(xué)研于一體的鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地。
    ——加大招商引資力度。一是要建立健全招商引資激勵(lì)機(jī)制。完善招商引資及企業(yè)投資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣上下招商引資的積極性。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資形式。堅(jiān)持“敲門”招商、以商引商、商會(huì)招商、代理招商、網(wǎng)上招商相結(jié)合，力促更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我縣。三是要完善和創(chuàng)新服務(wù)體系。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤企業(yè)制度，積極實(shí)施“暖企”工程，認(rèn)真解決企業(yè)用地、用工、融資等各種困難，積極營(yíng)造有利于外商投資發(fā)展的良好環(huán)境。四是要推進(jìn)資源招商。依托和平豐富的資源優(yōu)勢(shì)，著力吸納耗能低、稅收多、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有自主品牌的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目為引擎，推動(dòng)重點(diǎn)工程和惠民工程建設(shè)。
    ——全力保障財(cái)稅穩(wěn)健增長(zhǎng)。把握省財(cái)政對(duì)山區(qū)重點(diǎn)扶持政策，采取積極應(yīng)對(duì)措施，全力保障財(cái)稅運(yùn)行穩(wěn)健、增速加快。一是要千方百計(jì)培植財(cái)源。把財(cái)稅工作的著力點(diǎn)放在涵養(yǎng)財(cái)源、開辟財(cái)源上，通過招商引資、新上項(xiàng)目培育納稅大戶，形成財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)的來源。加強(qiáng)財(cái)政扶持政策的研究，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各種支持。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資的機(jī)遇，追蹤好已上報(bào)的10個(gè)項(xiàng)目，并盡快組織一批新項(xiàng)目上報(bào)，爭(zhēng)取列入省和國(guó)家投資計(jì)劃，最大化爭(zhēng)取國(guó)家資金投向和平。同時(shí)，重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，壯大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力。二是要優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)稅收征管，深入開展稅源普查和稅收清查行動(dòng)，確保依法治稅，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入管理，創(chuàng)新非稅收入管理制度，擴(kuò)大收支兩條線管理范圍。三是要有序開發(fā)礦產(chǎn)資源。探索政府壟斷礦產(chǎn)資源和推進(jìn)依法有序開發(fā)的有效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和房地產(chǎn)財(cái)稅征管，拓展資源深加工，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是要提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持管好財(cái)、理好財(cái)、用好財(cái)，加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)度管理，優(yōu)先保證工資津貼、社保資金和必要的公用經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行全縣行政事業(yè)單位統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)加大對(duì)民生事業(yè)和“三農(nóng)”工作的資金扶持力度。樹立節(jié)約也是增收的理念，大力控制和壓縮一般性開支。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全和使用效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
    ——加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)遇，加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。每年力爭(zhēng)安排新增建設(shè)用地指標(biāo)的30%用于解決民營(yíng)企業(yè)；除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外，民營(yíng)企業(yè)可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地興辦各類工商業(yè)；同時(shí)，福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園可以優(yōu)先安排符合環(huán)保要求、效益較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展。二是要拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)組建縣信用擔(dān)保投資公司，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題。從今年起，力爭(zhēng)每年安排不少于100萬元資金扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。積極為中小企業(yè)融資，成立中小企業(yè)融資辦公室，對(duì)發(fā)展前景較好、建設(shè)資金出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，盡力幫助協(xié)調(diào)解決政策性貸款。三是要努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益；建立民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度，積極幫助企業(yè)發(fā)展；大力實(shí)施“企業(yè)家培訓(xùn)工程”，為民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)性管理人才，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展。

    二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新突破
    ——發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是以綠色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，打響“綠色食品”品牌。大力實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，進(jìn)一步提高市場(chǎng)知名度和占有率。二是以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“品種+技術(shù)+質(zhì)量+品牌”的農(nóng)業(yè)開發(fā)思路，指導(dǎo)各地根據(jù)各自資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，大力發(fā)展“一村一品”，逐步形成“一鎮(zhèn)一特色”的區(qū)域化格局。著力抓好獼猴桃、茶葉、油茶、桔柚和椪柑等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。三是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施為契機(jī)，引導(dǎo)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
    ——完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，抓緊研究制定現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案，努力使基本農(nóng)田達(dá)到“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土地依法流轉(zhuǎn)工作，減少耕地撂荒現(xiàn)象。積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租或入股的形式流轉(zhuǎn)土地。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶承包丟荒耕地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民利用撂荒地發(fā)展小莊園，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，今年?duì)幦⊙a(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械200臺(tái)。加快推廣農(nóng)業(yè)科技化，注重農(nóng)村適用技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)信息科技人才的培養(yǎng)，探索建立完善“田間110熱線”，著力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息化服務(wù)。
    ——扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以點(diǎn)帶面，科學(xué)有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因地制宜搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，力爭(zhēng)完成25至30個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程和鎮(zhèn)容村貌集中整治，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，用城市管理和城市文明逐步改造農(nóng)村，打造整潔、文明的鎮(zhèn)容村貌。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以彭寨、下車中心鎮(zhèn)為脊架的鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”評(píng)比活動(dòng)，培育一批綜合性示范村鎮(zhèn)。著力加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，增加小城鎮(zhèn)人口，壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。

    三、創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破
    以適應(yīng)生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新形勢(shì)的要求，以創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快修編《和平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。堅(jiān)持以溫泉開發(fā)為龍頭、以生態(tài)景區(qū)開發(fā)為補(bǔ)充、以客家歷史文化為靈魂的旅游開發(fā)思路，致力打造集“康體之旅、生態(tài)之旅、文化之旅、紅色之旅”于一體的生態(tài)休閑度假勝地。加大貝墩溫泉、翠山竹海、林寨古村落等旅游項(xiàng)目招商力度。加強(qiáng)旅游配套建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游購(gòu)物消費(fèi)設(shè)施及酒店服務(wù)設(shè)施，為游客的吃、住、行、娛、購(gòu)提供良好環(huán)境。
    依托豐富的溫泉、生態(tài)、文化資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大旅游商品開發(fā)力度，搞活搞旺商貿(mào)流通市場(chǎng)，通過旅游聚集人氣財(cái)氣。積極鼓勵(lì)開發(fā)商投資縣城新區(qū)開發(fā)和上規(guī)模、上檔次的住宅小區(qū)建設(shè)，帶旺和平房地產(chǎn)市場(chǎng)，吸引更多外來人口前來置家創(chuàng)業(yè)，以旅游及房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，拉動(dòng)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    四、注重生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)新突破
    ——堅(jiān)持規(guī)劃先行，打造適宜人居的綠色城鎮(zhèn)。依照本地獨(dú)特的地形地貌和生態(tài)環(huán)境，做好縣城和圩鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，科學(xué)規(guī)劃縣城和圩鎮(zhèn)。一是要繼續(xù)抓好縣城總體規(guī)劃修編工作，堅(jiān)持適度超前和科學(xué)發(fā)展原則，扎實(shí)做好縣城總體規(guī)劃，繼續(xù)抓好以聚隆花園、福和花園及龍湖小區(qū)為主的商住區(qū)、新行政區(qū)等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施。力爭(zhēng)完成濱河?xùn)|路、濱河西路路面鋪筑工程。二是要強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)亂改規(guī)劃功能、不準(zhǔn)亂改土地使用性質(zhì)、不準(zhǔn)亂調(diào)建筑密度、不準(zhǔn)亂調(diào)建筑容積率，加大對(duì)違法違規(guī)用地查處力度，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是要主動(dòng)融入全市“一湖二江三園四山五城”總體規(guī)劃，積極實(shí)施縣城“東連、西拓、南優(yōu)、北擴(kuò)”計(jì)劃，進(jìn)一步完善陽(yáng)明公園建設(shè)，初步規(guī)劃設(shè)計(jì)濱河公園、龍湖公園、獅子山公園、科普公園、福和公園。四是要加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地升值。加快開發(fā)整理西門口儲(chǔ)備地塊，進(jìn)一步推進(jìn)龍湖小區(qū)剩余2萬平方米和福和大道附近13萬平方米儲(chǔ)備土地的出讓工作。嚴(yán)格實(shí)行政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，并實(shí)行制度化和規(guī)范化管理，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值。五是要鞏固“清潔和平百日大行動(dòng)”活動(dòng)成果，探索和完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力整治城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，努力打造適宜居住、旅游、創(chuàng)業(yè)的綠色城鎮(zhèn)。
    ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快生態(tài)示范縣建設(shè)步伐。一要更加突出和平的綠色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移執(zhí)行“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好第一次全國(guó)污染源普查工作，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，積極創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）、綠色學(xué)校，努力建設(shè)生態(tài)示范縣。確立林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位，貫徹落實(shí)林業(yè)體制改革的各項(xiàng)規(guī)定，妥善做好改制工作。二要更加注重保護(hù)和平的原生態(tài)。尊重自然生態(tài)規(guī)律，以黃石坳自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，不斷加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，保護(hù)生物自然成長(zhǎng)環(huán)境不受破壞。抓好生態(tài)公益林和東江水源林建設(shè)，有效提高生態(tài)公益林的生態(tài)效能。三要更加重視植樹造林、護(hù)林防火工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾耕山造林，認(rèn)真開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)；規(guī)范竹木砍伐管理秩序，科學(xué)規(guī)劃砍伐指標(biāo)；大力種植森林防火帶，構(gòu)建全面有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)；組建森林防火專業(yè)隊(duì)，為火災(zāi)應(yīng)急提供組織保障，推動(dòng)生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處。

    五、構(gòu)建和諧和平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新突破
    ——努力實(shí)施惠民工程。今年，全縣安排重點(diǎn)工程42項(xiàng)，其中交通工程4項(xiàng)，能源、水利、通訊工程6項(xiàng)，工礦骨干工程5項(xiàng)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工程4項(xiàng)，旅游資源工程2項(xiàng)，城市化工程8項(xiàng)，文教衛(wèi)生工程7項(xiàng)，生態(tài)環(huán)保工程2項(xiàng)，房地產(chǎn)開發(fā)4項(xiàng)，投資總額11.14億元。要以推進(jìn)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，以重點(diǎn)工程建設(shè)拉動(dòng)惠民工程的實(shí)施。進(jìn)一步抓好浰江小流域綜合治理示范點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)黃沙河清潔型小流域治理全國(guó)示范點(diǎn)工程建設(shè)。著力抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工作，按50年一遇的防洪安全標(biāo)準(zhǔn)，完成縣城防洪堤達(dá)標(biāo)加固工程7.8公里，繼續(xù)安排12宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。扎實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工作，逐步解決涉及14個(gè)鎮(zhèn)、84個(gè)行政村、6.2萬人的農(nóng)村人口飲水難問題。全年水利工程計(jì)劃總投資6000萬元。全面完成黃峰斗水庫(kù)引水工程，確保縣城10萬居民飲水安全。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快推進(jìn)殯葬改革步伐，切實(shí)抓好縣殯儀館建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取完成總投資2.6億元的220KV和平（陽(yáng)明）輸變電工程的土建及相關(guān)配套工程項(xiàng)目；完成總投資3500萬元的110KV東水輸變電工程和總投資1000萬元的35KV貝墩輸變電工程建設(shè)；爭(zhēng)取完成110KV和平變電站、彭寨變電站、朝邦變電站技改項(xiàng)目；爭(zhēng)取農(nóng)改資金5000萬元用于農(nóng)村電網(wǎng)改造；加快推進(jìn)東水羅營(yíng)口電站建設(shè)，確保早日竣工投產(chǎn)。加快公路建設(shè)步伐。今年計(jì)劃完成公路項(xiàng)目投資6800萬元，計(jì)劃完成和平大道3.2公里改造工程及縣城南出口段11.15公里、省道S339線和平至貝墩段13公里、縣道X182線青州至連平段10公里路面大修工程；力爭(zhēng)完成農(nóng)村公路硬底化75公里。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)和村通寬帶工程建設(shè)，構(gòu)建良好收視和通訊網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)啟動(dòng)保障性住房工程建設(shè)，著力實(shí)施告別泥磚房工程，提高群眾居住水平，增加群眾幸福指數(shù)。
    ——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，進(jìn)一步抓好全縣矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入開展嚴(yán)打整治，重拳打擊暴力抗法，保障縣重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題集中整治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”采取超強(qiáng)手段，力促治安形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。高度重視節(jié)假日及外出務(wù)工返鄉(xiāng)高峰期的維穩(wěn)工作，建立“打、防、管、控”一體化工作格局。注重整合維穩(wěn)資源，營(yíng)造群防群治網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。著力加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作，重視群眾網(wǎng)絡(luò)訴求，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)處理群眾反映的突出問題。加大普法教育、勞動(dòng)監(jiān)察、法律援助工作力度，妥善處理勞資糾紛和征地拆遷引發(fā)的矛盾，做到發(fā)現(xiàn)在源頭，控制在萌芽，化解在基層。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，高度重視公共聚集場(chǎng)所消防安全，增強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。
    ——統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。積極推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”、“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，落實(shí)好免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策，鞏固義務(wù)教育成果。加快普及高中階段教育，力爭(zhēng)擴(kuò)招30個(gè)教學(xué)班，和平中學(xué)努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范普通高中，福和高級(jí)中學(xué)努力創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校，按計(jì)劃推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)。認(rèn)真抓好高考備考工作，努力爭(zhēng)取高考取得好成績(jī)。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)抓好全國(guó)第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查搶救工作。深入挖掘客家文化、王陽(yáng)明文化資源，籌辦王陽(yáng)明文化研究會(huì)，逐步完善陽(yáng)明博物館后續(xù)工程建設(shè)。切實(shí)抓好競(jìng)技體育和群眾性健身運(yùn)動(dòng)，掀起體育健身熱潮。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)建全市產(chǎn)學(xué)研合作示范縣。扎實(shí)推進(jìn)縣新人民醫(yī)院建設(shè)，大力引進(jìn)醫(yī)務(wù)人才，提升縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上。扎實(shí)開展創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)工作，加大食品藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度，保障群眾的飲食和用藥安全。加大打擊制售假冒偽劣商品力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。全面宣傳貫徹省人口與計(jì)劃生育新條例，探索和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，深入開展創(chuàng)“兩無”活動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，今年計(jì)劃新增就業(yè)崗位6000個(gè)。認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)各類救濟(jì)工作，不斷健全社會(huì)保障機(jī)制。強(qiáng)化住房公積金管理，加強(qiáng)貸款防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。繼續(xù)做好“雙擁”工作。此外，還要重視和發(fā)展工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老齡、兒童、殘疾人等事業(yè)，進(jìn)一步做好武裝、人防、糧食、檔案、外事僑務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、臺(tái)務(wù)、老區(qū)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、民族宗教等工作。

    六、堅(jiān)持施政為民，實(shí)現(xiàn)政府自身建設(shè)新突破
    一是要切實(shí)提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺報(bào)告工作和接受監(jiān)督，支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，進(jìn)一步提高議案、提案和建議的辦理質(zhì)量，主動(dòng)聽取社會(huì)各界人士的意見。不斷完善政務(wù)公開，拓展群眾參與政務(wù)的渠道。二是要著力提升公共服務(wù)能力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為人民群眾提供更多、更優(yōu)、更加均衡的公共服務(wù)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。優(yōu)化配置公共資源，注重向農(nóng)村、基層、弱勢(shì)群體傾斜，逐步形成惠及全縣人民的公共服務(wù)體系。三是要深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)。認(rèn)真做好重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門的大額資金使用的保廉工作，完善政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、藥品購(gòu)銷等制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。進(jìn)一步落實(shí)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，打造清正廉潔政府。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)常抓不懈的工作，深入開展政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)促進(jìn)工作能力和服務(wù)水平的提高，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    各位代表，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣50萬人民，解放思想，激發(fā)斗志，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧和平而努力奮斗！