政 府 工 作 報(bào) 告

——2008年4月9日在和平縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

和平縣縣長(zhǎng)王再華

各位代表：

　　我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

開(kāi)拓創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

　　2007年是本屆政府任期第一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展、民生工程建設(shè)成績(jī)顯著的豐收年。一年來(lái)，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民緊緊圍繞加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好中求快，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐步提高

　　一年來(lái)，我縣堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，質(zhì)量逐步提高，全面完成或超額完成年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2007年，全縣社會(huì)生產(chǎn)總值突破30億元大關(guān)，達(dá)到33.21億元，同比增長(zhǎng)19.2%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由2006年的25.9：35.8：38.3調(diào)整為23.4：40.4：36.2。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破億元大關(guān)，達(dá)1.0032億元，超額完成年度預(yù)算，同比增長(zhǎng)21.4%。財(cái)稅總收入突破2億元大關(guān)，達(dá)2.11億元，在2006年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)22.5%。鎮(zhèn)級(jí)稅收快速增長(zhǎng)，達(dá)4256.91萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64.62%。收入結(jié)構(gòu)日趨合理，稅收占地方財(cái)政一般預(yù)算收入82.7%，非稅收入僅占17.3%，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市第一。深化財(cái)政制度改革，加大稅收征管力度，扎實(shí)推進(jìn)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和車船使用稅清理和征繳工作。切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)和罰款追繳工作，共追繳礦產(chǎn)資源稅費(fèi)和罰款3635萬(wàn)元。多方爭(zhēng)取上級(jí)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，本級(jí)可支配財(cái)力增強(qiáng)，財(cái)政一般預(yù)算支出6.7231億元，其中償還歷史債務(wù)4615萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.42億元，同比增長(zhǎng)37.6%。實(shí)際利用外資完成1205萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.2%；外貿(mào)進(jìn)出口完成642萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)36.3%。

　　二、工業(yè)園區(qū)獲省認(rèn)定，接納能力日漸增強(qiáng)

　　努力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭喜人。全年完成全社會(huì)工業(yè)增加值11.81億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.62億元，同比分別增長(zhǎng)41.4%和51.5%。福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功獲得省人民政府正式批準(zhǔn)，成為全省第19個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，園區(qū)規(guī)模和檔次實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一是完善規(guī)劃。在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)園各功能區(qū)作出了詳細(xì)性控制規(guī)劃，科學(xué)經(jīng)營(yíng)園區(qū)商業(yè)用地，設(shè)計(jì)了工業(yè)污水和生活污水兩級(jí)污水處理系統(tǒng)，致力打造“生態(tài)園”。在2平方公里園區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上，又爭(zhēng)取到省政府2000多畝工業(yè)用地指標(biāo)，為園區(qū)拓展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是招商選資。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，謝絕8家（計(jì)劃總投資近2億元）有意落戶工業(yè)園但可能產(chǎn)生較大污染的工業(yè)企業(yè)。及時(shí)調(diào)整完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠辦法，調(diào)動(dòng)招商積極性和主動(dòng)性。三是加快配套。實(shí)現(xiàn)2平方公里園區(qū)范圍內(nèi)“六通一平”。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)一路、工業(yè)二路、工業(yè)五路主干道的供水管網(wǎng)安裝工程和工業(yè)四路建設(shè)，順利完成110千伏興隆壩輸變電工程、工業(yè)一路、五路的路燈安裝和綠化工作。四是培育產(chǎn)業(yè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好鐘表、電子制造業(yè)及資源深加工項(xiàng)目。21家鐘表企業(yè)集體動(dòng)工，奠定了福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園邁向鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地的發(fā)展基礎(chǔ)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鐘表、電子、化工、制藥等50多家企業(yè)落戶，項(xiàng)目總投資21.11億元，其中竣工投產(chǎn)項(xiàng)目14宗，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目25宗。五是加強(qiáng)服務(wù)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，側(cè)重抓履約、抓建設(shè)、抓招工、抓投產(chǎn)，為企業(yè)提供保姆式一條龍服務(wù)。六是注重管理。規(guī)范工程招投標(biāo)程序和科學(xué)管理，切實(shí)降低建設(shè)成本。2007年園區(qū)新平整土地35萬(wàn)平方米，累計(jì)共平整土地195萬(wàn)平方米，對(duì)比預(yù)算節(jié)約開(kāi)發(fā)資金3034萬(wàn)元。全年完成財(cái)政投資4500萬(wàn)元，累計(jì)投入財(cái)政資金1.5億元。

　　三、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好、村容整潔、管理民主”的基本要求，以“五改五有五提高”為抓手，以解決“一保五難”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好20個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民務(wù)工收入首次超過(guò)農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)民年人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)4012元。村級(jí)集體收入增加，貧困村籌資到市高新區(qū)建設(shè)扶貧廠房出租開(kāi)始獲得分紅，全縣貧困村共獲紅利273萬(wàn)元。村基層建設(shè)得到加強(qiáng)，基本完成村“兩委”辦公樓建設(shè)。積極落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，全縣農(nóng)村居民享受最低生活保障農(nóng)戶8765戶，共16998人，救濟(jì)面達(dá)3.9%，發(fā)放救助資金915萬(wàn)元。投資4810萬(wàn)元，完成村道硬底化建設(shè)190.1公里，累計(jì)完成739.8公里，共有196個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村道硬底化。全面推行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，“兩免一補(bǔ)”人數(shù)25244人，小學(xué)入學(xué)率100%，中學(xué)入學(xué)率98.5%。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率達(dá)73.6%，為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1435萬(wàn)元。支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，兌現(xiàn)種糧、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、生態(tài)公益林等補(bǔ)貼6221萬(wàn)元。注重培養(yǎng)新型農(nóng)民，通過(guò)舉辦各類專題講座、培訓(xùn)班等形式，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。積極做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，成立全市第一家農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校，全年共計(jì)舉辦32期（次）農(nóng)技和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3100多人次。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高校和科研院所技術(shù)交流與合作，大力培育技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，積極發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”，全縣已涌現(xiàn)3個(gè)省、市級(jí)科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)、24個(gè)“一村一品”專業(yè)村。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向城鎮(zhèn)集中。

　　四、旅游帶動(dòng)成效凸顯，第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　著力打造“以溫泉為龍頭，以生態(tài)為亮點(diǎn)，以客家文化為靈魂”的特色旅游品牌，成功取得“廣東省旅游特色縣（溫泉）”稱號(hào)。按照“點(diǎn)—線—面”整體推進(jìn)的開(kāi)發(fā)思路，擴(kuò)充和完善熱龍、天上人間、金湖度假村的配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決頤和溫泉建設(shè)用地問(wèn)題。深入挖掘王陽(yáng)明文化、“和”文化及客家文化，建成陽(yáng)明博物館，積極參加全國(guó)王陽(yáng)明紀(jì)念地旅游合作聯(lián)盟。加強(qiáng)旅游推介，積極參與廣東省第四屆國(guó)際旅游節(jié)暨珠三角旅游推介會(huì)，組織景區(qū)景點(diǎn)赴深圳、佛山、江門、珠海等市開(kāi)展旅游聯(lián)合促銷活動(dòng)。通過(guò)制作宣傳畫冊(cè)、加強(qiáng)與新聞媒體合作、承辦首屆世界旅游大使“金穗杯”廣東賽區(qū)總決賽頒獎(jiǎng)典禮等活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)外交流，提高和平知名度，為和平旅游增添活力。全年接待游客43.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.95億元，同比增長(zhǎng)23.0%。旅游帶動(dòng)，商貿(mào)活躍，市場(chǎng)暢旺。專賣店、連鎖經(jīng)營(yíng)店、綜合超市不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)成為商貿(mào)市場(chǎng)的新亮點(diǎn)。2007年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.31億元，同比增長(zhǎng)19.4%。積極吸引外資、民資，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)怡和花園、御水花園、東方廣場(chǎng)等一批中、高檔住宅小區(qū)建設(shè)。

　　五、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

　　加快交通公路建設(shè)步伐，順利完成省道S230線金筆山段5.4公里路面大修，基本完成省道S339和橫公路熱浰段6.5公里改造工程。交通配套設(shè)施進(jìn)一步完善，建設(shè)了4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)汽車客運(yùn)站、55個(gè)行政村候車亭和5個(gè)渡口碼頭。電力事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)第二批電氣化建設(shè)示范縣。順利完成供電企業(yè)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，電價(jià)再度降低，全縣減少用電開(kāi)支5000多萬(wàn)元。重點(diǎn)電力工程羅營(yíng)口水電站完成主體工程50%以上，全面完成110千伏下車變電站配套工程，積極推進(jìn)全縣農(nóng)網(wǎng)改造和220千伏和平（陽(yáng)明）、110千伏東水、35千伏貝墩和林寨輸變電工程。信息化建設(shè)邁開(kāi)步伐，全面實(shí)施行政村通寬帶工程，在全縣行政村中建設(shè)了110多個(gè)寬帶接入點(diǎn)，覆蓋全縣所有行政村，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，使邊遠(yuǎn)山村融入城市。不斷加大水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)縣城防洪堤工程建設(shè)，完成除險(xiǎn)加固工程8宗。積極實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目和其它中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。完成現(xiàn)代農(nóng)田改造1.3萬(wàn)畝和“三面光”灌溉渠40公里，有效提高了農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　六、土地經(jīng)營(yíng)卓有成效，城市建設(shè)日益規(guī)范

　　科學(xué)調(diào)整縣城總體規(guī)劃，初步確定縣城總體規(guī)劃修編控制面積50平方公里的界至。努力實(shí)施“東連、西拓、南優(yōu)、北擴(kuò)”計(jì)劃，縣城60米寬4公里長(zhǎng)的福和大道基本貫通，著力抓好和平大道擴(kuò)建、縣新人民醫(yī)院回遷安置點(diǎn)、獅子山小區(qū)、縣行政新區(qū)、工業(yè)園商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)“一園”、“二路”、“三河”、“四區(qū)”的征地、規(guī)劃、三通一平等工作。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，健全土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)出讓拍賣，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。2007年共收儲(chǔ)、整理土地13宗，面積達(dá)110多萬(wàn)平方米；通過(guò)依法依規(guī)公開(kāi)招拍掛出讓土地9宗，面積6.3萬(wàn)平方米，創(chuàng)造財(cái)稅收入7022萬(wàn)元。完善征地補(bǔ)償安置制度，盡力化解征地矛盾。啟動(dòng)清理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)閑置土地，嚴(yán)肅查處違法用地、越權(quán)批地、非法買賣土地、亂占濫用土地等違法行為，依法收回閑置工業(yè)用地12萬(wàn)平方米。大力整治建筑市場(chǎng)，通過(guò)房地產(chǎn)的有序開(kāi)發(fā)和查處拆除違章建筑，促進(jìn)縣城規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)城市監(jiān)管，積極推進(jìn)城市綠化、美化、亮化工程，優(yōu)化縣城人居環(huán)境。
七、民生投入力度加大，城鄉(xiāng)百姓普遍受惠

　　以解決群眾最迫切的問(wèn)題為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)。多方籌集資金，積極抓好省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)，積極實(shí)施全民安居工程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)步伐，全縣完成危舊房改造3730戶，改造面積33.5萬(wàn)平方米。高度重視和妥善解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，全年共建設(shè)飲水工程10宗，解決了21個(gè)行政村3.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。積極推進(jìn)黃峰斗水庫(kù)至縣城引水工程，基本完成4.18公里隧道和縣城新水廠建設(shè)，正著手鋪設(shè)供水管道。加快縣人民醫(yī)院工程籌建步伐，加大衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生站建設(shè)力度，不斷完善衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)。積極做好計(jì)劃免疫、傳染病防治、禽流感防控和衛(wèi)生檢測(cè)工作。狠抓食品藥品安全專項(xiàng)整治，凈化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障群眾飲食、用藥安全。采取多項(xiàng)扶持措施，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，抑制了肉類等副食品價(jià)格的過(guò)快上漲。不斷加大教育投資，加快普高工作進(jìn)程，啟動(dòng)普及高中階段教育擴(kuò)容工程建設(shè)，完成福和中學(xué)三期工程及和平中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的征地、招投標(biāo)工作。和平中學(xué)省一級(jí)學(xué)校掛牌，填補(bǔ)了我縣省一級(jí)學(xué)校的空白。農(nóng)村義務(wù)教育C、D級(jí)危房改造工程基本完成，完成投資2500萬(wàn)元。爭(zhēng)取香港道德會(huì)捐助342萬(wàn)元，改造小學(xué)13所。及時(shí)做好“4·23”洪災(zāi)災(zāi)后重建工作。獅子山、淞滬抗戰(zhàn)紀(jì)念碑、合水豐洋、貝墩三多小學(xué)等10個(gè)重點(diǎn)山體滑坡群得到全面整治。勞動(dòng)保障綜合服務(wù)大樓、平安大橋、平安大道、陽(yáng)明公園等工程建設(shè)正扎實(shí)推進(jìn)。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，積極組織實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”、“跨世紀(jì)青年培訓(xùn)工程”、“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)溫暖工程”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”和“轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程”，重點(diǎn)做好失地農(nóng)民、務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村初高中畢業(yè)生、當(dāng)年退伍士兵的勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全縣涌現(xiàn)出一批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村青年，其中有11名被省授予“農(nóng)村青年生產(chǎn)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，成為農(nóng)村致富奔康的示范戶、帶頭人。全年參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)共有3650人，完成凈增就業(yè)崗位4450個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1130人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

　　八、民主法制更趨健全，精神文明不斷進(jìn)步

　　自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的建議和意見(jiàn)。全年共收到議案提案85件（人大議案50件、政協(xié)提案35件），辦復(fù)85件，辦復(fù)率100%。受理行政復(fù)議案件21件，審結(jié)21件，審結(jié)率100%。基層民主繼續(xù)擴(kuò)大，積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，行政服務(wù)中心工作取得明顯成效，政務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平不斷提升。強(qiáng)化審計(jì)職能監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金進(jìn)行了有效的專項(xiàng)審計(jì)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金專款專用。“五五”普法全面實(shí)施，依法行政和法律服務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展，公務(wù)員法治意識(shí)和全民法律意識(shí)普遍提高。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，在全市各縣區(qū)率先開(kāi)通“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”電視專欄。

　　強(qiáng)化文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，弘揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，合水鎮(zhèn)和下車鎮(zhèn)云峰村分別被省委、省政府評(píng)為“文明鎮(zhèn)”、“文明村”，創(chuàng)辦了粵北山區(qū)第一家省級(jí)農(nóng)家書屋示范點(diǎn)，成功舉辦慶祝建市20周年系列活動(dòng)和縣首屆民樂(lè)匯演。

　　九、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，和諧程度不斷提高

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。大力發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生、市政建設(shè)等公共事業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和價(jià)格監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，打擊哄抬物價(jià)行為，維護(hù)群眾的切身利益。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，金融環(huán)境不斷改善。縣農(nóng)村信用社成功完成兌帳聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金4000多萬(wàn)元。進(jìn)一步深化國(guó)企改革，積極推進(jìn)廣東活塞廠、自來(lái)水公司、環(huán)宇電子廠等國(guó)有企業(yè)的改制工作。加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，切實(shí)做好植樹造林和環(huán)境保護(hù)工作，全面清理非法占用林地行為，查處非法占用林地案件34件，處理違法人員34人。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，抓好耕地保護(hù)工作。開(kāi)展礦產(chǎn)資源整治，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，關(guān)閉非法礦點(diǎn)199個(gè)。科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，完成了方石英工業(yè)化合成新技術(shù)研究，在工業(yè)領(lǐng)域首次獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。落實(shí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鞏固完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制和流動(dòng)人口計(jì)生管理工作機(jī)制，大力抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，加大查處違法超生案件力度，計(jì)劃生育工作任務(wù)順利完成，全縣人口出生率11.66‰、自然增長(zhǎng)率6.64‰、計(jì)劃生育率93.81%。全面提高財(cái)政供養(yǎng)人員福利待遇，每月人均增加津貼300多元。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展順利，社保基金運(yùn)行穩(wěn)定，離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高并按時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)了社會(huì)和諧。國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，雙擁優(yōu)撫安置工作取得新成效。統(tǒng)計(jì)、人防、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案、史志、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

　　落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。以平安建設(shè)為主體，以化解矛盾為主線，以和諧建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛集中排查工作，重點(diǎn)辦理復(fù)員退伍軍人、企業(yè)改制工人、被征地拆遷群眾等21宗關(guān)系民生的信訪案件。加強(qiáng)司法保障和隊(duì)伍建設(shè)，全面發(fā)揮政法職能部門作用，重拳打擊“兩搶一盜”、“六合彩”賭博等各類違法犯罪行為，著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐地武警官兵和關(guān)心支持和平發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中也還存在一些突出的問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政底子薄，工業(yè)基礎(chǔ)差，缺乏穩(wěn)定的大宗項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐；二是工業(yè)用地緊缺，園區(qū)接納能力小，落戶項(xiàng)目“四率”偏低，產(chǎn)業(yè)集聚效益不明顯；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)民增收緩慢；四是部分干部群眾存在小進(jìn)則滿的思想，缺乏銳意進(jìn)取的闖勁和開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣；五是社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問(wèn)題和困難我們將采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

解放思想爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵

　　2008年是我縣全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的開(kāi)局年，是努力實(shí)施“十一五”規(guī)劃和落實(shí)縣委十一屆四次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。我們要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，努力爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。

　　2008年工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，按照縣委“四六八三”工作思路，堅(jiān)定發(fā)展信心，突出發(fā)展重點(diǎn)，整合發(fā)展資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明、精神文明以及生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加關(guān)注民生，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)和諧和平而努力奮斗。

　　2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值39.6億元，比上年增長(zhǎng)15%；全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值44.9億元，增長(zhǎng)25%；全社會(huì)工業(yè)增加值14.7億元，增長(zhǎng)22%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.2億元，增長(zhǎng)5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.14億元，增長(zhǎng)14%；稅收總收入2.22億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外商直接投資1326萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額17.3億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.7億元，增長(zhǎng)15%；接待旅游人數(shù)54.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25%；旅游總收入2.36億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)村居民年人均純收入4253元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰以下，單位GDP能耗下降3.5%。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持“三個(gè)原則”，強(qiáng)化“五個(gè)理念”，力爭(zhēng)思想領(lǐng)域有新解放，行政執(zhí)行力有新提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新成果，全縣人民獲益有新體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持“三個(gè)原則”。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、有效發(fā)展、和諧發(fā)展的原則，把加快發(fā)展當(dāng)作和平當(dāng)前最大的政治來(lái)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道；堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)籌社會(huì)進(jìn)步的原則，做到兩手抓，兩手都要硬，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)；堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游特色化“四化并舉”的原則，積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　強(qiáng)化“五個(gè)理念”。繼續(xù)解放思想，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念根本轉(zhuǎn)變。第一，在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上，要從“重?cái)U(kuò)展、輕效益”的思維中徹底解放出來(lái)，強(qiáng)化效益優(yōu)先的理念，注重以效益論英雄，以增創(chuàng)稅收為目的。第二，在發(fā)展方式上，要從拼投入、拼資源、拼環(huán)境的粗放模式中解放出來(lái)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的理念，“既要金山銀山，更要綠水青山”，著力打造生態(tài)文明，為和平子孫后代留住青山綠水。第三，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要從“重建設(shè)，輕經(jīng)營(yíng)”的局限中解放出來(lái)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，突出規(guī)劃龍頭作用，探索借力發(fā)展模式，著力打造適宜人居、有利創(chuàng)業(yè)、文化內(nèi)涵深厚的山水綠色城鎮(zhèn)。第四，在社會(huì)管理上，要從“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的舊觀念中解放出來(lái)，強(qiáng)化以人為本的理念，建立人性化管理機(jī)制，體現(xiàn)發(fā)展成效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目的，努力增加社會(huì)發(fā)展的“協(xié)調(diào)度”與“和諧度”，提高人民群眾的“幸福度”。第五，在經(jīng)濟(jì)管理上，要從形式主義的管理模式中解放出來(lái)，強(qiáng)化管理出效益的理念，樹立精細(xì)化管理的思想，加快謀劃可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新源泉。

　　根據(jù)上述思路，要實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)和任務(wù)，必須突出抓好以下六個(gè)方面的工作。

　　一、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　——努力創(chuàng)建效益園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)的載體，效益是園區(qū)的生命。一是要經(jīng)營(yíng)園區(qū)。科學(xué)規(guī)劃、合理配套工業(yè)園內(nèi)的商住用地和工業(yè)用地，彌補(bǔ)園區(qū)開(kāi)發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)以商補(bǔ)工。二是要完善配套。推進(jìn)中央污水處理中心和鐘表電鍍車間工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展；充分完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等“七通”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)物流中心，為工業(yè)園的高效運(yùn)轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。三是要擴(kuò)大規(guī)模。今年要繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，通過(guò)擴(kuò)模促優(yōu)，增強(qiáng)工業(yè)園承接能力。四是要理性招商。堅(jiān)持集約用地原則，把工業(yè)項(xiàng)目的單位土地面積投資額和產(chǎn)出率作為進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持吸納用地省、耗能低、稅收多、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目用地1萬(wàn)平方米年稅收達(dá)到100萬(wàn)元以上，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。五是要培育鐘表主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以鐘表制造業(yè)為支柱，全力打造和平鐘表集聚基地，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。六是要提高服務(wù)水平。完成企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)企業(yè)滿意度。逐步完善招用工機(jī)制，切實(shí)解決市、縣企業(yè)用工難問(wèn)題。抓好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，提高企業(yè)履約、動(dòng)工、竣工、投產(chǎn)“四率”。

　　——切實(shí)增加財(cái)稅收入。引進(jìn)項(xiàng)目以出效益為準(zhǔn)繩，努力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，做大營(yíng)業(yè)稅，讓效益項(xiàng)目在財(cái)稅增收方面發(fā)揮重要作用。創(chuàng)新稅收征管辦法，建立和完善國(guó)稅、地稅、財(cái)政、國(guó)庫(kù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行綜合治稅。進(jìn)一步拓寬理財(cái)空間，加強(qiáng)對(duì)政府壟斷性服務(wù)收入、社會(huì)公共資源經(jīng)營(yíng)收益和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，挖掘非稅收入潛力，逐步實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。著力做好部門預(yù)算試點(diǎn)基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，逐步實(shí)行統(tǒng)一津貼制度。把預(yù)算管理同資產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái)，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源綜合整治，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)與制度改革，不斷健全探礦權(quán)、采礦權(quán)的招拍掛出讓制度，制定政府壟斷礦產(chǎn)資源和推進(jìn)依法有序開(kāi)采的具體辦法。堅(jiān)持一手抓開(kāi)發(fā)，一手抓整治。拓展資源深加工，提高資源附加值，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；著力整頓礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，依法關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采、存在安全隱患和矛盾糾紛的礦點(diǎn)，對(duì)非法礦點(diǎn)要堅(jiān)決采取“三不留一毀閉”措施。切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和房地產(chǎn)稅費(fèi)的征管，堵塞稅費(fèi)的“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收，保障財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，抓好資產(chǎn)清算，依法處理債權(quán)債務(wù)，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　——力促以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，鞏固省旅游特色縣（溫泉）成果，打響溫泉品牌。啟動(dòng)創(chuàng)建省“旅游強(qiáng)縣”工作，加大旅游招商力度，促進(jìn)溫泉資源開(kāi)發(fā)。推進(jìn)熱龍、天上人間和金湖度假村的擴(kuò)建，強(qiáng)力推進(jìn)頤和溫泉度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)和協(xié)助現(xiàn)有景區(qū)等級(jí)評(píng)定工作，推進(jìn)翠山竹海、風(fēng)吹蝴蝶、石龍寨等自然景區(qū)招商開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)旅游宣傳推介，充分挖掘歷史文化，開(kāi)拓文化旅游市場(chǎng)。發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)有序開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，通過(guò)旅游匯聚人流、物流和信息流，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　——加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決用水、用電、用地、用工等實(shí)際困難。進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道，推進(jìn)銀企合作，為民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造條件。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、挖潛發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

　　二、堅(jiān)持規(guī)劃先行，全力打造適宜人居的山水綠色城鎮(zhèn)

　　——優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持適度超前原則，認(rèn)真做好縣城和圩鎮(zhèn)規(guī)劃修編的論證工作，依據(jù)本縣特有的地形地貌和資源生態(tài)環(huán)境，科學(xué)決策縣城和圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的布局和風(fēng)格，與周邊景觀和生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃并行，使城區(qū)綠化與鄉(xiāng)村景觀交相輝映。一是要抓好縣城總體規(guī)劃的修編工作。要以和平大道與福和大道為新座標(biāo)，拉大縣城骨架。把縣城美化綠化融入縣城總體規(guī)劃，在完善陽(yáng)明公園的基礎(chǔ)上，醞釀濱河公園、龍湖公園、獅子山公園、科普公園、福和公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力打造適宜人居、置業(yè)、旅游的山水綠色城鎮(zhèn)。二是要抓好縣城新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)福和大道兩側(cè)及往北、和平大道向西方向區(qū)域，著力抓好以怡和花園為中心的商住區(qū)、以御水花園為中心的龍湖小區(qū)和新行政區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，讓“三區(qū)”成為縣城一道亮麗的風(fēng)景線。三是要推進(jìn)節(jié)約集約用地，做好全國(guó)第二次土地調(diào)查工作。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)好縣城的商業(yè)用地。加快平整高速公路入口處兩側(cè)土地，穩(wěn)步推向市場(chǎng)，建設(shè)高檔小區(qū)。嚴(yán)厲打擊在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建、非法買賣土地行為，進(jìn)一步清理閑置土地，通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、招拍掛等方式，促進(jìn)土地資源效益最大化。四是要強(qiáng)化執(zhí)行縣城總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決做到“四個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)亂改規(guī)劃功能、不準(zhǔn)亂改土地使用性質(zhì)、不準(zhǔn)亂調(diào)建筑密度、不準(zhǔn)亂調(diào)建筑容積率。五是要推進(jìn)圩鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，全面修編圩鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間完成全縣小城鎮(zhèn)總規(guī)修編工作。圩鎮(zhèn)建設(shè)要嚴(yán)把坡地建房選址關(guān)和整體布局關(guān)，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，美化人居環(huán)境，努力改變過(guò)去“多隱患、有新房、無(wú)新圩”的狀況。六是要做好交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，盡快啟動(dòng)縣城火車站至優(yōu)勝、優(yōu)勝至貝墩、貝墩至長(zhǎng)塘之間通鎮(zhèn)公路建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)旅游發(fā)展。同時(shí)要做好工業(yè)發(fā)展布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、小流域綜合治理、資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃修編工作，為我縣可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——完善市政配套。樹立借力發(fā)展理念，多方爭(zhēng)取城市配套建設(shè)資金，今年要重點(diǎn)建設(shè)和平大道、平安大道、濱河?xùn)|路、濱河西路、九竹路，完成南出口段11.15公里大修工程。按照“城園互動(dòng)”開(kāi)發(fā)思路，著力打造工業(yè)新城。加快環(huán)保工程建設(shè)，推進(jìn)縣城污水處理廠、生活垃圾場(chǎng)及和平河治理三大環(huán)保工程的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善縣城配套設(shè)施。

　　——豐富城市內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)客家文化和王陽(yáng)明文化，盡快開(kāi)放陽(yáng)明博物館，著手修復(fù)和開(kāi)發(fā)利用一些具有紀(jì)念價(jià)值的歷史遺跡和傳統(tǒng)工藝品。進(jìn)一步完善陽(yáng)明公園規(guī)劃建設(shè)，建造王陽(yáng)明塑像，突出公園主題，將王陽(yáng)明倡導(dǎo)的“知行合一”、“天地人和”等思想理念融入城市建設(shè)之中，為縣城注入文化元素，增添文化特色，提升城市品位。

　　三、堅(jiān)持因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　——壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)依據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”，做大做強(qiáng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“和平椪柑”省級(jí)品種審定工作。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)加農(nóng)戶的發(fā)展模式，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展小莊園。積極組織勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道，力爭(zhēng)今年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4253元，比增6%。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)自辦工業(yè)園，努力增加鎮(zhèn)級(jí)稅收。發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，管好和用好市高新區(qū)富民工業(yè)園的分紅資金。繼續(xù)實(shí)行整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量。切實(shí)做好農(nóng)村“一保五難”工作，擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，讓農(nóng)民生活更有保障。

　　——完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在完善試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和基本農(nóng)田保護(hù)措施，提高農(nóng)民種糧積極性，確保糧食安全。抓好水庫(kù)灌渠配套工程建設(shè)和水陂改造，完成農(nóng)田“三面光”灌渠50公里，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面完成村道硬底化建設(shè)任務(wù)。豐富農(nóng)村文化生活，完善村級(jí)圖書室、籃球場(chǎng)等文化娛樂(lè)設(shè)施，引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚，切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　——推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，完善農(nóng)村土地第二輪延包后續(xù)工作，引導(dǎo)土地承包權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)村民自治，以村級(jí)換屆為契機(jī)，選好農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)路人”。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，注重培養(yǎng)農(nóng)民發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，塑造新型農(nóng)民。妥善處理農(nóng)民工勞資糾紛，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快生態(tài)示范縣建設(shè)步伐

　　——建設(shè)生態(tài)文明。突出林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位，推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，以6000畝東江水源林林分改造為重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商品林向生態(tài)林轉(zhuǎn)變，不斷提高生態(tài)公益林的生態(tài)效能；以陽(yáng)明公園為重點(diǎn)，加快城市林業(yè)建設(shè)步伐，優(yōu)化人居環(huán)境；以黃石坳自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，保護(hù)生物多樣性；以旅游景點(diǎn)景觀建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)生態(tài)旅游；以營(yíng)造33公里森林防火林帶為重點(diǎn)，構(gòu)建全面有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)；以林木采伐管理和森林防火為重點(diǎn)，加大林業(yè)宣傳、巡查、執(zhí)法和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決執(zhí)行林業(yè)砍伐零指標(biāo)政策，切實(shí)保障生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧共處。

　　——美化城鄉(xiāng)環(huán)境。積極配合市創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”工作，落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商加大對(duì)小區(qū)美化綠化工程的資金投入，推進(jìn)縣城美化亮化工程，建設(shè)綠色縣城。加強(qiáng)環(huán)保教育，提高環(huán)保意識(shí)，積極創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校，努力建設(shè)生態(tài)示范縣。依法清理違法用地、非法占用林地和違章建筑，全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力保護(hù)和平藍(lán)天碧水、青山白云的良好生態(tài)。

　　五、堅(jiān)持以民為本，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

　　致力改善民生，努力實(shí)施民心工程，推動(dòng)和諧和平建設(shè)，使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。

　　——大力實(shí)施民心工程，切實(shí)為老百姓謀福祉。強(qiáng)力推進(jìn)黃峰斗水庫(kù)至縣城引水工程，確保今年國(guó)慶節(jié)前實(shí)現(xiàn)供水，保證縣城10萬(wàn)居民飲水安全。力爭(zhēng)啟動(dòng)廉租房工程建設(shè)，實(shí)施告別泥磚房工程，逐步改善群眾居住條件。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，著力抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，啟動(dòng)縣城防洪加固達(dá)標(biāo)工程，全面完成雅水河防洪堤建設(shè)，全力抓好浰江（水西、躍進(jìn)段）小流域綜合治理示范點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取將我縣列為全省小流域綜合治理示范縣。繼續(xù)實(shí)施6宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、6宗機(jī)電排灌和部分鎮(zhèn)村飲水工程，解決112戶移民安居和3.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題。加快推進(jìn)羅營(yíng)口水電站建設(shè)步伐，力爭(zhēng)今年8月底第一臺(tái)機(jī)試運(yùn)行，同時(shí)推進(jìn)東水源角、下車圓潭等小水電站及農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)。今年內(nèi)計(jì)劃完成投資3763萬(wàn)元，全力推進(jìn)省養(yǎng)公路改建（大修）項(xiàng)目工程，優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高交通安全系數(shù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。增加全縣干部職工的津貼和福利，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　——大力發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)夯實(shí)義務(wù)教育基礎(chǔ)，合理配置教育資源，著力改善辦學(xué)條件，全面抓好C、D級(jí)危房改造掃尾工作。全力推進(jìn)普及高中階段教育，今年計(jì)劃投資4000多萬(wàn)元，確保全縣高中入學(xué)率達(dá)70%以上。加快發(fā)展文化事業(yè)，發(fā)揮陽(yáng)明博物館文化載體作用，抓好全國(guó)第三次文物普查及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查搶救工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)文化站和“農(nóng)家書屋”建設(shè)。繁榮文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施全民健身計(jì)劃，推動(dòng)群眾體育蓬勃發(fā)展。深化衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改薄工作，落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)貼，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保全縣農(nóng)民參合率達(dá)90%以上，切實(shí)解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。加大對(duì)食品生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，全面鋪開(kāi)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，逐步實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，切實(shí)保障人民群眾的飲食和用藥安全。繼續(xù)完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，使自覺(jué)落實(shí)計(jì)生政策的群眾“政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，著力推進(jìn)創(chuàng)“雙無(wú)”活動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。

　　——抓好擴(kuò)大就業(yè)和低保工作，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施溫暖工程“雙百計(jì)劃”，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位，今年計(jì)劃新增就業(yè)崗位6000個(gè)。健全社會(huì)保障體制，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)社會(huì)保險(xiǎn)新增人數(shù)4900人以上。全面完成勞動(dòng)保障綜合服務(wù)大樓建設(shè)。積極落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救濟(jì)工作。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民月均補(bǔ)差金額分別達(dá)到85元和35元。高度重視殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。鞏固省“雙擁模范縣”成果，加大優(yōu)撫工作力度，重點(diǎn)解決好優(yōu)撫對(duì)象、殘疾軍人等特殊群體的生活保障問(wèn)題。

　　——注重化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安和平建設(shè)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，完善縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，健全人民調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固“大調(diào)解”工作格局。增強(qiáng)政治敏銳性，采取積極主動(dòng)、扎實(shí)有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，從根本上解決群眾信訪所反映的問(wèn)題，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素。全面啟動(dòng)農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，及時(shí)把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。高度重視安全生產(chǎn)工作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，加大安全執(zhí)法和責(zé)任追究力度。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　六、不斷健全機(jī)制，努力促進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)

　　樹立人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)政府形象的思想，強(qiáng)化效能建設(shè)，注重工作落實(shí)，打造人民滿意政府。

　　——推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)提案。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高依法行政能力和水平。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，不斷拓寬群眾參與政務(wù)活動(dòng)的渠道，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

　　——加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、充滿活力的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加大從源頭預(yù)防腐敗的力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，努力創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)行政效能管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政道德建設(shè)，著重提高決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。

　　此外，還要繼續(xù)關(guān)心和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老齡、兒童、殘疾人等事業(yè)，進(jìn)一步做好武裝、人防、糧食、檔案、外事僑務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、臺(tái)務(wù)、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、民族宗教等工作。

　　各位代表，回首過(guò)去，精神振奮；展望未來(lái)，信心百倍。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，繼續(xù)解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧和平而努力奮斗！