政 府 工 作 報(bào) 告

——2006年1月15日在和平縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

和平縣代縣長(zhǎng)王再華

各位代表：

　　我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十五”工作回顧和2005年工作亮點(diǎn)

　　2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，2005年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十五”時(shí)期勝利結(jié)束。

　　“十五”期間，在上級(jí)黨政及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣上下的共同努力下，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，“三個(gè)文明”建設(shè)取得新成績(jī)，人民生活水平有新提高，《和平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)提前完成，為我縣今后加快發(fā)展，實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　——國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。“十五”期間，國(guó)企改革繼續(xù)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，特色經(jīng)濟(jì)成效明顯，景點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)步。全縣生產(chǎn)總值年均遞增12.0%，2005年達(dá)19.55億元，比增16.1%，提前一年完成了計(jì)劃總量目標(biāo)；三大產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值2005年分別達(dá)6.05億元、5.52億元和7.98億元，三產(chǎn)比例由2000年的45.0：23.8：31.2調(diào)整為31.0：28.2：40.8。財(cái)政收入逐年增加，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15.6%，2005年達(dá)到4698萬(wàn)元，比增18.6%。招商引資取得新成效，實(shí)際利用外資與“九五”期末比較，年均遞增31.2%，2005年達(dá)到3898萬(wàn)美元，比增3.6%。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。“十五”期間，完成省道改造244公里，縣道村道硬底化改造385公里，至2005年底止，全縣通車?yán)锍踢_(dá)1108公里，公路密度由“九五”期末的46.2公里/百平方公里提高到47.95公里/百平方公里。電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步完善，電力供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，積極實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造工程，完成了110千伏朝邦、下車變電站及110千伏和平、彭寨二期主變擴(kuò)建等輸變電工程，總投資達(dá)2.3億元；縣內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3.22萬(wàn)千瓦，比2000年底凈增0.96萬(wàn)千瓦。信息化建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)電話普及率從“九五”期末的7.9部/百人提高到28部/百人，移動(dòng)、聯(lián)通用戶增加了6.2萬(wàn)戶，政府公眾網(wǎng)開通，電信公眾網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)不斷完善。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，重點(diǎn)水土流失和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害得到治理，水庫(kù)、堤圍除險(xiǎn)加固及水毀工程修復(fù)工作扎實(shí)進(jìn)行，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，市政公共設(shè)施日益完善，縣城面積由“九五”期末3.17平方公里拓展到5.17平方公里，陽(yáng)明大橋、福和大道、和平河防洪堤、東山嶺整治及老城主要街道改造等工程先后竣工，彭寨、下車等中心鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)。全縣固定資產(chǎn)投資力度加大，投資總額達(dá)26.84億元，年均增長(zhǎng)13.7%，其中2005年投資6.4億元，比增20.5%。

　　——人民生活水平有新提高。“十五”時(shí)期是我縣農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成，農(nóng)業(yè)稅全面免征，農(nóng)村家庭子女享受到免費(fèi)義務(wù)教育，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。“十五”期間，我縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，人民生活日益改善。全縣社會(huì)商品零售總額年均增長(zhǎng)12.4%，其中2005年達(dá)5.77億元，比增13.5%；全縣農(nóng)村居民年人均純收入年均增長(zhǎng)3.2%，其中2005年達(dá)3420元，比增5.2%；年人均收入1500元以下貧困戶由2000年末的26638戶降至11943戶；全縣干部職工年人均工資收入年均增長(zhǎng)15%，其中2005年達(dá)13500元，比增7.3%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比“九五”期末增長(zhǎng)1.03倍；農(nóng)村人均居住面積由2000年末11.8平方米提高到16.5平方米。

　　——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，希望小學(xué)建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，新建了福和中學(xué)，高中毛入學(xué)率由2000年的14.3%提高到41%。實(shí)施了科技信息“直通車”工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步推廣應(yīng)用，科技水平進(jìn)一步提高，五年累計(jì)共申請(qǐng)專利23項(xiàng)，獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。開展了衛(wèi)生人事體制改革，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)競(jìng)聘上崗，公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)進(jìn)一步完善，“非典”及高致病禽流感等重大疫情防控能力得到加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療積極開展，農(nóng)民參合率連續(xù)三年達(dá)到省政府要求，被省政府授予“農(nóng)村合作醫(yī)療示范縣”。積極實(shí)施“南粵助殘”活動(dòng)，政府資助白內(nèi)障病人實(shí)施復(fù)明手術(shù)688例。文化廣電事業(yè)有新發(fā)展，有線電視實(shí)現(xiàn)市縣光纖聯(lián)網(wǎng)，收視頻道增至32套，五年累計(jì)獲國(guó)家和省、市文藝獎(jiǎng)項(xiàng)31項(xiàng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，社保擴(kuò)面和就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下，被評(píng)為市“再就業(yè)工作先進(jìn)縣”。人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平不斷提高，連續(xù)四年受到省委省政府表彰，被評(píng)為省“人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作得到加強(qiáng)，生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)、東江水源林保護(hù)、耕地易地開發(fā)等工作扎實(shí)有效開展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，2004年榮獲“廣東省雙擁模范縣”稱號(hào)。“十一五”規(guī)劃綱要編制基本完成，經(jīng)濟(jì)普查及殘疾人普查工作有序開展，縣國(guó)有糧食企業(yè)順利改制，教育欠債、省道撤站還貸和糧改清產(chǎn)核資等專項(xiàng)審計(jì)取得實(shí)效，全縣各鎮(zhèn)村全面完成檔案目標(biāo)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，信訪、物價(jià)、氣象、老區(qū)、老齡、民族、宗教、僑務(wù)、工青婦等各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)展。

　　——精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民道德教育活動(dòng)及創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)，有效地促進(jìn)了廣大農(nóng)村的“三個(gè)文明”建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，五年共辦理人大議案、建議和政協(xié)提案387件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)了與各群團(tuán)組織的聯(lián)系，反映社情民意的渠道進(jìn)一步拓寬。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“六合彩”賭博等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持不懈掃除“黃賭毒”。竭力開展維穩(wěn)工作，積極排查和化解社會(huì)矛盾和糾紛，妥善處理各類群體性事件。

　　各位代表，2005年是完成“十五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作的完成實(shí)績(jī)是“十一五”規(guī)劃制定的依據(jù)和實(shí)施的基礎(chǔ)。為此，我們積極完成縣十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，并著力抓好以下幾項(xiàng)工作，使“十五”期末之年亮點(diǎn)凸顯，銜接“十一五”的基礎(chǔ)更好，方向更明，思路更清：

　　一是工業(yè)園建設(shè)邁出新步伐。一年來(lái)，園區(qū)開發(fā)面積增加1平方公里，園區(qū)交通、水電、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。明確了“一園多村”開發(fā)思路，縣城工業(yè)園區(qū)依托高速路出口，向西、向南、向北規(guī)劃擴(kuò)展至8平方公里，已吸引了和平稀土新材料、金視膠板、寶高箱包、東洋制筆等企業(yè)落戶建設(shè)。城郊、相關(guān)鎮(zhèn)的工業(yè)村規(guī)劃建設(shè)工作也已啟動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)面積4平方公里。一個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理的園區(qū)格局正在逐步構(gòu)建。

　　二是縣城新區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展。著力抓好縣城新區(qū)開發(fā)，利用福和大道東西延伸，防洪河堤向北延伸及商住小區(qū)建設(shè)，拉大縣城骨架，完善城區(qū)功能。目前，和平河防洪工程基本竣工，福和大道延伸1公里6車道改造基本完成，三大小區(qū)開發(fā)作好了初步規(guī)劃，龍湖小區(qū)開發(fā)基本完成了拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期工作，高速出口小區(qū)開發(fā)正在實(shí)施，福和大道、世紀(jì)大酒店等建設(shè)已成為縣城一道景觀。

　　三是旅游開發(fā)有新突破。以溫泉開發(fā)為龍頭，積極實(shí)施“旅游旺縣”戰(zhàn)略。熱水、大壩、公白溫泉規(guī)劃起點(diǎn)高，投入資金大，其中熱水熱龍溫泉投入2200多萬(wàn)元，大壩湯湖溫泉投入3300多萬(wàn)元，首期工程竣工并開業(yè)，公白頤和溫泉投入2500多萬(wàn)元，可在今年國(guó)慶節(jié)前建成首期試業(yè)。貝墩溫泉正在積極招商。若干年后，幾大溫泉將撐起和平“溫泉之都”一片天，成為和平大旅游的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極做好旅游資源的普查，抓好生態(tài)及客家文化景區(qū)開發(fā)的規(guī)劃，加強(qiáng)旅游宣傳推介及旅業(yè)管理，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。

　　四是抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建工作展現(xiàn)干群新風(fēng)貌。去年6月，我縣遭受了百年一遇的特大洪災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1.648億元。縣委縣政府沉著應(yīng)對(duì)，與全縣人民同心協(xié)力，譜寫了一曲抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建的時(shí)代贊歌，展現(xiàn)了和平干群“以人為本、高度負(fù)責(zé)、英勇無(wú)畏、眾志成城”的精神風(fēng)貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共投入救災(zāi)資金4430.97萬(wàn)元，修復(fù)水毀河堤62.3公里、水庫(kù)10座、陂頭1007座，清理公路塌方90萬(wàn)立方米，扶持1254戶全倒戶（含重危房戶）災(zāi)后建房并確保于去年底前入住新居。

　　五是農(nóng)業(yè)在大災(zāi)之年獲得豐收。致力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在遭受特大洪澇災(zāi)害后，積極化害為利，抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，組織群眾開展生產(chǎn)自救，確保了農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)16.34萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)達(dá)2.45萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)達(dá)1.3萬(wàn)噸，家禽出欄量達(dá)273.3萬(wàn)只。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。努力實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一期工程，重點(diǎn)對(duì)彭寨鎮(zhèn)馬塘片和華表片的農(nóng)田水利灌溉設(shè)施進(jìn)行綜合治理。

　　六是公共事業(yè)取得新成績(jī)。積極爭(zhēng)取省政府、深圳市福田區(qū)的支持及金融部門的貸款，順利完成了福和高級(jí)中學(xué)二期工程建設(shè)，新建校舍面積2.25萬(wàn)平方米，完成了20個(gè)教學(xué)班1000多名新生招生任務(wù)，緩解了老百姓子女“上高中難”。積極推進(jìn)薄弱衛(wèi)生院改造，狠抓了醫(yī)院管理年活動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療水平不斷提高，醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。努力實(shí)施民心工程，解決了全縣981人應(yīng)保未保問(wèn)題，提高了城鄉(xiāng)特困居（村）民最低生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，幫助2519戶農(nóng)村貧困戶搞好危房改造，完成了12宗農(nóng)村飲水工程，解決了2.5萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水難問(wèn)題。加快黃峰斗至縣城引水工程建設(shè)，目前已完成工程總量30%。

　　七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善。開展了礦產(chǎn)資源綜合整治行動(dòng)，并取得階段性成果。至去年底止，關(guān)閉無(wú)證勘探和開采的礦山企業(yè)155家，收到補(bǔ)交稅費(fèi)596萬(wàn)元。以大壩鎮(zhèn)“11·1”案為切入點(diǎn)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑案件6宗，抓獲涉黑疑犯40多人，進(jìn)一步凈化了社會(huì)風(fēng)氣。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)為載體，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　八是粵贛高速公路通車，經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)成功舉辦。去年，我縣密切配合粵贛高速公路建設(shè)，確保于12月28日如期竣工通車。粵贛高速的貫通，拉近了我縣與珠三角及內(nèi)陸省市的時(shí)空距離，改善了我縣交通和區(qū)位條件，提升了我縣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。藉通車慶典之際，我縣成功舉辦了“后發(fā)河源”2005年經(jīng)貿(mào)系列和平縣投資環(huán)境推介會(huì)暨簽約儀式活動(dòng)，取得較大成效。活動(dòng)期間，共簽約26宗，合同金額達(dá)8.92億元。

　　回顧和總結(jié)過(guò)去的工作，我們也清醒地看到，我縣在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，質(zhì)量差，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率低；財(cái)政底子薄，欠賬大，缺乏穩(wěn)定和大宗稅源，縣內(nèi)可支配財(cái)力十分有限；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，缺乏大項(xiàng)目投入和產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展環(huán)境不能適應(yīng)形勢(shì)要求；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)民增收緩慢，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村壓力重重；部分干部群眾思想觀念落后，缺乏進(jìn)取的闖勁和開拓的勇氣；社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀等等。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將予以高度重視，并采取得力措施認(rèn)真加以解決。

　　回顧走過(guò)的歷程，我們還深深地體會(huì)到：

　　心齊勁足，迎難而上，條件差也能成就事業(yè)。“十五”期間我縣取得的各項(xiàng)成就，既是上級(jí)黨政及縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，又是全縣上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)都凝聚了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，昭示著團(tuán)結(jié)的力量。實(shí)踐告訴我們，越是發(fā)展條件差，越要樹立“搶、創(chuàng)、跑”的意識(shí)和擺脫落后的信心，越要振奮精神，迎難而上，勇于開拓。唯有如此，才能在客觀條件較差的情況下謀求發(fā)展，成就事業(yè)。

　　全力維穩(wěn)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，才能贏得發(fā)展空間。我縣曾經(jīng)出現(xiàn)了一些不和諧的“雜音”，嚴(yán)重影響了安定團(tuán)結(jié)局面和改革發(fā)展進(jìn)程，各級(jí)各部門為此也做了大量工作，耗費(fèi)了不少時(shí)間和精力。實(shí)踐證明，穩(wěn)定壓倒一切，贏得穩(wěn)定就能贏得發(fā)展空間，任何動(dòng)蕩和不安定因素都不利于改革和建設(shè)的進(jìn)行，都將減緩發(fā)展的速度，只有保持安定良好的社會(huì)環(huán)境，才能增強(qiáng)招商的吸引力，提高發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們要十分珍惜并不斷鞏固發(fā)展安定、團(tuán)結(jié)、民主、和諧的政治局面，不斷改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人文和諧發(fā)展。

　　不甘落后，奮發(fā)進(jìn)取，才能擺脫“后無(wú)追兵”。“十五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大增長(zhǎng)，但這是在小基數(shù)上增長(zhǎng)，從全市看我們?nèi)蕴帯昂鬅o(wú)追兵”境地，甚至與兄弟縣區(qū)比還有差距越拉越大的趨勢(shì)。歷史已經(jīng)把我們擺到“不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退”的困境，要擺脫落后，圖謀發(fā)展，只有發(fā)力猛趕，奮起直追，否則別無(wú)選擇。

　　振興經(jīng)濟(jì)，加速發(fā)展，必須走新型工業(yè)化道路。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。至目前止，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有29家，產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)還沒有一家。而發(fā)展工業(yè)是聚集人氣、拉動(dòng)消費(fèi)、壯大稅源的主渠道，沒有工業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟(jì)將成為“空中樓閣”。因此，發(fā)展工業(yè)是我們自救的主要措施，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們壯大經(jīng)濟(jì)總量，擺脫落后困境的必然選擇。

　　各位代表，“十五”計(jì)劃的完成，為我縣今后加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，“十五”期間全縣人民展現(xiàn)出的開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)精神，以及“十五”期末迎來(lái)的機(jī)遇，凸顯的優(yōu)勢(shì)，更使我們信心倍增，蓄勢(shì)待發(fā)，全縣求發(fā)展，謀發(fā)展，促發(fā)展的熱潮已經(jīng)形成。

“十一五”目標(biāo)任務(wù)和2006年工作安排

　　“十一五”時(shí)期，是我縣發(fā)憤圖強(qiáng)，加快發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期。縣政府已根據(jù)縣委十屆四次全會(huì)《關(guān)于制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，擬定出《和平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》草案，請(qǐng)代表一并審議。

　　“十一五”時(shí)期，我縣既迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，又面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)省、市部署，綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，并結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入為落腳點(diǎn)，積極實(shí)施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，積極破解“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧和平。這一指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了發(fā)展才是硬道理的理論精髓，充分體現(xiàn)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，充分體現(xiàn)了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)。

　　“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)面貌有較大改觀，人民生活有較大提高，科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)更加進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展。到2010年，全縣生產(chǎn)總值年均遞增17%以上，達(dá)到42.86億元以上，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值五年翻一番以上；第二產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，三大產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到20：44：36；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)21%以上，達(dá)到1.22億元以上；農(nóng)村居民年人均純收入年均增長(zhǎng)6%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以下。在加快發(fā)展的同時(shí)，千方百計(jì)降低單位生產(chǎn)總值能源消耗，環(huán)境質(zhì)量保持“十五”期末水平。

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步至關(guān)重要。2006年政府工作的總體要求是：以“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想為指針，緊抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游特色化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。以構(gòu)建和諧社會(huì)為落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值22.68億元，比上年增長(zhǎng)16%；工業(yè)總產(chǎn)值15.37億元（可比價(jià)，下同），增長(zhǎng)35%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.13億元，增長(zhǎng)6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5638萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%；稅收總收入9405萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資4680萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額8.32億元，增長(zhǎng)30%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.58億元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)村居民年人均純收入3608元，增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以下。
為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須做好以下工作：

　　一、大力發(fā)展園區(qū)和資源型工業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

　　目前我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定工業(yè)是我們“自救”最主要的措施，只有搞好工業(yè)，才有長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅收，才能壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我縣工業(yè)發(fā)展必須緊緊把握粵贛高速公路通車良好契機(jī)，以園區(qū)和資源優(yōu)勢(shì)為依托，以招商引資為手段，以上項(xiàng)目為引擎，主攻園區(qū)型和資源開發(fā)加工型工業(yè)。要加快“一園多村”建設(shè)步伐，縣城工業(yè)園以粵贛高速公路為中軸線，向西、南、北三面擴(kuò)展，今春要完成首期160萬(wàn)平方米土地平整和主要設(shè)施配套工作，開展工業(yè)園第二期擴(kuò)展準(zhǔn)備工作；南郊工業(yè)村要完善規(guī)劃并做好開發(fā)的準(zhǔn)備工作；彭寨工業(yè)村依托中心鎮(zhèn)建設(shè)，要盡快完成主園區(qū)規(guī)劃和開發(fā)的前期工作，現(xiàn)有的臨時(shí)工業(yè)用地要引進(jìn)項(xiàng)目落戶，形成初步規(guī)模。要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)園村建設(shè)新路子，采用梯級(jí)開發(fā)、以商補(bǔ)工、融資貸款等靈活措施，做大做強(qiáng)工業(yè)園村這個(gè)平臺(tái)。要進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任制，堅(jiān)持“兩個(gè)論英雄”，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全社會(huì)力量，全方位、多層次強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。按照年前縣委縣政府部署，以縣工業(yè)園管委會(huì)、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局和各鎮(zhèn)為單位，組織20支招商引資小分隊(duì)，年內(nèi)要求工業(yè)園管委會(huì)引進(jìn)5個(gè)以上，經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局和各鎮(zhèn)各引進(jìn)1個(gè)以上投資額1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園，爭(zhēng)取年底園區(qū)第一期開發(fā)的80%土地有企業(yè)落戶，落戶企業(yè)中有80%開工建設(shè)。要積極探索和創(chuàng)新招商引資方式，通過(guò)網(wǎng)上招商、洽談?wù)猩獭⒁脏l(xiāng)（親）引商、以商帶商等有效方式，出實(shí)招，求實(shí)效，逐漸培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成工業(yè)支柱。嚴(yán)格落實(shí)“三掛鉤一追究”制度，堅(jiān)決按《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，努力提高招商引資實(shí)效和干部掛鉤項(xiàng)目的服務(wù)水平，突出六個(gè)“抓”，即現(xiàn)有土地抓新項(xiàng)目，新簽項(xiàng)目抓動(dòng)工，動(dòng)工項(xiàng)目抓竣工，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，效益好項(xiàng)目抓擴(kuò)產(chǎn)。重點(diǎn)要抓好經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)中的簽約項(xiàng)目，特別是福田產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力促這些項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。鞏固礦產(chǎn)資源整治成果，建立開發(fā)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到“科學(xué)開采、規(guī)范管理、依法納稅、合理收費(fèi)”目標(biāo)。圍繞企業(yè)用工需求，結(jié)合實(shí)施“陽(yáng)光工程”，積極開展以促進(jìn)初高中畢業(yè)生就業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立勞動(dòng)力供求信息通報(bào)和與周邊地區(qū)調(diào)劑余缺等機(jī)制，幫助企業(yè)解決用工問(wèn)題。

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)誠(chéng)信守法的就業(yè)大戶、納稅大戶給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)意識(shí)，完善融資、市場(chǎng)信息、技術(shù)等服務(wù)體系，尤其要采取積極靈活措施，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)和金融部門之間搭建安全、方便的融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。大力營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政務(wù)、政策、服務(wù)、市場(chǎng)、法制和輿論環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)真正享受“國(guó)民待遇”。充分利用礦產(chǎn)、水力、溫泉、生態(tài)、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)和嫁接有實(shí)力的企業(yè)，整合出一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目和帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新思路開發(fā)小城鎮(zhèn)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　一是加大城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)縣城二期開發(fā)，積極實(shí)施“一園、二路、三河、四區(qū)”開發(fā)建設(shè)和改造工程。“一園”即是建設(shè)“一園多村”的工業(yè)園區(qū)；“二路”是實(shí)施福和大道東西延伸1公里建設(shè)，力爭(zhēng)和平大道2.5公里改造；“三河”是指流入縣城的和平河、龍湖河、雅水河三項(xiàng)防洪工程建設(shè)及河道改造，目前，和平河及龍湖河防洪工程建設(shè)已基本完成，今年重點(diǎn)實(shí)施雅水河3公里防洪工程，力爭(zhēng)明年6月底完成；“四區(qū)”是分步實(shí)施龍湖、興隆壩、西門段、高速公路出口4個(gè)商住區(qū)的開發(fā)建設(shè)。目前龍湖小區(qū)和高速公路出口小區(qū)開發(fā)正有序推進(jìn)，年內(nèi)要求建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，明年起將重點(diǎn)開發(fā)興隆壩和西門段小區(qū)。要加快老城改造步伐，年內(nèi)完成城南文化廣場(chǎng)一期及陽(yáng)明公園一期建設(shè)，縣城污水處理廠要積極招商，盡快啟動(dòng)建設(shè)。積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以縣城建設(shè)為龍頭，以彭寨、下車兩個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)為脊架，輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)加快發(fā)展的格局。二是大力加強(qiáng)規(guī)劃工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣規(guī)劃委員會(huì)職能，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，盡快對(duì)縣工業(yè)園、福和大道及和平大道兩邊、和平河兩岸等開發(fā)作出控制性規(guī)劃和詳規(guī)，為下一步開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。三是樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，強(qiáng)化城市管理。政府要高度壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，盤活土地資源和城市公共資源，理順縣城供水體制，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理社會(huì)化和商業(yè)化，力爭(zhēng)年內(nèi)完成黃峰斗至縣城引水工程。四是扎實(shí)抓好幾項(xiàng)專項(xiàng)清理整頓。年初，縣城市容市貌“六亂”整頓，閑置土地清理，土地和建筑市場(chǎng)的整頓要制訂好切實(shí)可行方案，集中精力抓一段時(shí)間，力爭(zhēng)縣城面貌有較大改觀，土地和建筑市場(chǎng)秩序有根本好轉(zhuǎn)。

　　三、以溫泉開發(fā)為龍頭，努力構(gòu)建大旅游格局

　　繼續(xù)實(shí)施“旅游旺縣”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“旅游特色縣”。充分利用溫泉這一寶貴的旅游資源，以溫泉開發(fā)為龍頭，以生態(tài)景區(qū)建設(shè)為補(bǔ)充，逐步構(gòu)建我縣休閑、度假、保健型的大旅游格局。按照“點(diǎn)—線—面”同時(shí)推進(jìn)開發(fā)的思路，今年重點(diǎn)鼓勵(lì)和幫助開發(fā)商做好熱水溫泉、大壩溫泉的宣傳推介及二期工程建設(shè)，公白溫泉首期竣工及開業(yè)，貝墩溫泉的招商及前期開發(fā)等工作，努力構(gòu)建四大溫泉各具特色、各領(lǐng)風(fēng)騷而又互補(bǔ)互益、成大一統(tǒng)的大溫泉格局，以大溫泉撐起“和平溫泉”之都一片天；加強(qiáng)景點(diǎn)配套建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)翠山竹海、蝴蝶峰、“謙光樓”古民居群等景區(qū)的招商引資和開發(fā)建設(shè)，打響生態(tài)及客家文化旅游獨(dú)特品牌。做好精品線路構(gòu)想和規(guī)劃，積極開發(fā)旅游特色產(chǎn)品，為創(chuàng)建“旅游特色縣”奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)和賓館餐飲業(yè)的規(guī)范管理，提升旅游質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的特殊地位，牢固樹立發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)大有所為的思想，制訂和出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面投資發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力促商貿(mào)服務(wù)業(yè)有新的發(fā)展。充分利用粵贛高速公路開通后便利的交通條件，發(fā)揮旅游對(duì)餐飲、旅業(yè)、商業(yè)、信息、運(yùn)輸、物流的拉動(dòng)作用，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，以人流帶動(dòng)物流，以人氣帶旺財(cái)氣，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　　四、破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，也是我縣“十一五”期間必須解決的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。今年，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起步年，我們應(yīng)當(dāng)著力做好如下幾項(xiàng)工作：一是多引進(jìn)，創(chuàng)品牌，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)引進(jìn)外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二是抓示范，建基地，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)扶持和培育我縣現(xiàn)有的3家省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好500畝國(guó)家級(jí)柰李標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和省級(jí)獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。三是打基礎(chǔ)，辦實(shí)事，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把握正在開展先進(jìn)性教育和“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。努力實(shí)施民心工程，扎實(shí)開展農(nóng)村“五改”（改水、改廁、改灶、改路、改造住房）和“六子一水”工作，繼續(xù)落實(shí)省人大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固議案和市人大農(nóng)村水利建設(shè)議案，抓好生態(tài)示范村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極幫扶村集體謀發(fā)展，上項(xiàng)目，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等農(nóng)村公共服務(wù)體系，著力解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題。四是抓培訓(xùn)，促轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃從今年起，財(cái)政每年列支50萬(wàn)元對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

　　五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　“十一五”時(shí)期將是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，必須強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電力方面，重點(diǎn)推進(jìn)東水羅營(yíng)口電站和縣鎮(zhèn)輸變電工程建設(shè)，盡快動(dòng)工興建110千伏興隆、俐源、大壩輸變電工程，縣城220千伏陽(yáng)明輸變電工程力爭(zhēng)立項(xiàng)。爭(zhēng)取完成110千伏東水輸變電工程建設(shè)，解決羅營(yíng)口水電站和東水水電站電力上網(wǎng)出路問(wèn)題。增加35千伏電源布點(diǎn)，投資興建35千伏青州、貝墩等變電站，架設(shè)35千伏下車至老園、下車至上陵輸電線路。繼續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，今年計(jì)劃完成農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目投資5000萬(wàn)元。切實(shí)抓好供電管理體制改革各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)電力同網(wǎng)同價(jià)。交通方面，加快交通公路建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成忠定線金筆山段5.24公里公路改造工程，爭(zhēng)取大俐線彭寨、七告段8.5公里和大良線青州段28公里路面改造工程立項(xiàng)。積極推進(jìn)忠定線縣城過(guò)境公路西移規(guī)劃、立項(xiàng)等前期工作。跟蹤昆汕高速公路規(guī)劃測(cè)設(shè)，爭(zhēng)取在我縣東水、禮士等鎮(zhèn)設(shè)出口和連接線，并與粵贛高速公路和平段互通。加大力度推進(jìn)村道硬底化建設(shè)，確保完成省、市交通部門下達(dá)的年度村道硬底化建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)田水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　六、積極應(yīng)對(duì)省、市激勵(lì)機(jī)制，抓好財(cái)稅征管工作

　　積極培植稅源，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，集中有限資金投入工業(yè)園及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，高度重視培植二、三產(chǎn)業(yè)稅源。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，全力做好綜合用地的開發(fā)，把經(jīng)營(yíng)土地資源和房地產(chǎn)開發(fā)作為培植壯大財(cái)源經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)商業(yè)用地效益最大化。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控。今年，高速公路工程結(jié)束后，一次性的大宗稅源消失，我們要迎難而上，在大力抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房屋租賃稅和個(gè)人所得稅等主要稅種征收的同時(shí)，繼續(xù)做好稅收的挖潛、堵漏和清欠工作，做到應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源整治力度，防止資源稅費(fèi)流失。積極應(yīng)對(duì)省、市激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，深刻領(lǐng)會(huì)省、市激勵(lì)機(jī)制的精神實(shí)質(zhì)，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅部門組織稅收的積極性，爭(zhēng)取更多的省、市轉(zhuǎn)移支付資金和獎(jiǎng)勵(lì)。積極跑動(dòng)，理順關(guān)系，盡可能多的爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)教育、水利、交通、文化、林業(yè)、移民、扶貧等方面的專項(xiàng)資金。強(qiáng)化財(cái)政職能，提高培財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)能力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，修改和完善財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，做好財(cái)政資金的調(diào)度，確保全縣正常運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委縣政府決定的重大事項(xiàng)的實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理制度，嚴(yán)格控制支出，確保實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政收支平衡目標(biāo)。加快推進(jìn)部門預(yù)算改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。繼續(xù)實(shí)施政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模。加強(qiáng)工程造價(jià)評(píng)審工作，切實(shí)降低工程虛高價(jià)格。

　　七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)全面進(jìn)步

　　加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，繼續(xù)開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，形成崇尚知識(shí)，尊重科學(xué)的人文環(huán)境和行為方式。建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)科技進(jìn)步，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品。大力引進(jìn)和培養(yǎng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才，完善人才評(píng)價(jià)、使用和保障三大機(jī)制，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)。鞏固和擴(kuò)大普九成果，積極實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，繼續(xù)整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，抓好學(xué)校危房改造工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地支持一批中小學(xué)校上等級(jí)、上水平；加快高中教育，認(rèn)真實(shí)施高中學(xué)校“擴(kuò)容促優(yōu)”工程，爭(zhēng)取和平中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，完成福和中學(xué)三期工程建設(shè)并確保招生20個(gè)教學(xué)班；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，把縣職高辦成我縣適用技術(shù)人才培訓(xùn)基地；嚴(yán)格把好教師進(jìn)人關(guān)，今年全面實(shí)行公開招聘教師制度，力求做到“凡進(jìn)必考”；嚴(yán)格把好學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕重復(fù)建設(shè)和不正之風(fēng)。依法開展人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育工作“一票否決制”。強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)水平，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率60%以上。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，抓好“放心食品”工程建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好博物館遷建前期工作，健全文化市場(chǎng)管理體系，充分挖掘和弘揚(yáng)客家文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大籌措資金力度，力爭(zhēng)有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)到鎮(zhèn)。積極發(fā)展體育事業(yè)，進(jìn)一步開展全民健身運(yùn)動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平，盡快做好體育中心場(chǎng)地規(guī)劃選址工作。推行積極的就業(yè)政策，健全完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作，發(fā)展城鎮(zhèn)低保、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度和各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理。逐步完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，加快殯葬改革步伐。轉(zhuǎn)變扶貧方式，重點(diǎn)幫扶年人均收入1500元以下家庭早日脫貧。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，重點(diǎn)抓好以生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)防火林帶和粵贛高速公路綠色長(zhǎng)廊等為主要內(nèi)容的生態(tài)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣人大議案，切實(shí)抓好和平河上游水源林建設(shè)。創(chuàng)新土地保護(hù)和開發(fā)并重機(jī)制，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理。努力抓好我縣第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和殘疾人普查，加快推進(jìn)農(nóng)信社和郵政體制改革。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、雙擁等工作。

　　八、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，建設(shè)安定和諧社會(huì)

　　必須堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。發(fā)揮工、青、婦聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，拓寬群眾反映意見的渠道，推動(dòng)建立政府科學(xué)、民主的議事決策機(jī)制。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度，完善村民自治機(jī)制。堅(jiān)持依法治縣、依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，加強(qiáng)執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)文明執(zhí)法、公正司法。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和其他形形色色的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡活動(dòng)戰(zhàn)果，達(dá)到“有黑必除、除惡務(wù)盡”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，建立和完善群眾廣泛參與的社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，高度重視自然災(zāi)害的防治和減災(zāi)賑災(zāi)工作。

　　各級(jí)各部門要把維穩(wěn)放到十分重要和突出的位置，以全省開展“維穩(wěn)年”活動(dòng)為契機(jī)，時(shí)刻關(guān)注民生，著力解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，樹起政府執(zhí)政為民的良好形象；密切與群眾溝通，善于尋求改革發(fā)展與群眾利益的結(jié)合點(diǎn)，努力提高破解難題的能力；及時(shí)排查隱患，想方設(shè)法把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。健全和落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警機(jī)制，完善人民調(diào)解大格局，及時(shí)有效處理突發(fā)性、群體性事件，盡最大能力避免或減少越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。要教育干部群眾十分珍惜安定團(tuán)結(jié)的局面，努力創(chuàng)建和維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境，多奉獻(xiàn)，少索取，多顧全發(fā)展大局，少計(jì)較個(gè)人得失，營(yíng)造全縣上下聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，使全縣上下全力抓生產(chǎn)，全速抓發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，把維穩(wěn)當(dāng)作考察各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和班子執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，列入考核范圍。

　　九，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

　　以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為落腳點(diǎn)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上來(lái)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。樹立“服務(wù)就是環(huán)境”的觀念，強(qiáng)化三種意識(shí)：一是強(qiáng)化“保姆”意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”；二是強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，徹底摒棄得過(guò)且過(guò)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的作風(fēng)；三是強(qiáng)化效率意識(shí)，為百姓和外商辦事提供最優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。堅(jiān)持勤政廉政，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲處腐敗體制，形成干凈干事的氛圍。以學(xué)習(xí)和貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，促進(jìn)建立務(wù)實(shí)高效政府。發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持“五以風(fēng)尚”，突出“以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，以稅為準(zhǔn)”，樹立“追兵”意識(shí)，勇當(dāng)“栽樹人”和“送信人”，以只爭(zhēng)朝夕姿態(tài)開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，把我縣的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

　　各位代表！實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)，完成開局之年的各項(xiàng)任務(wù)，艱巨而光榮，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，發(fā)憤圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧和平，決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！