和府辦〔2020〕31號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《和平縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

和平縣人民政府辦公室

2020年11月18日

　　和平縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障我縣畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省動(dòng)物防疫條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成畜牧業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。縣防制重大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣重大動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制工作，各鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)的重大動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)。

　　快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立和完善應(yīng)急體系，做好人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處理能力，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到“早、快、嚴(yán)、小”迅速撲滅控制疫情。

　　預(yù)防為主、群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，利用一切資源，做到群防群控。

　　部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。縣防制重大動(dòng)物疫病指揮部要加強(qiáng)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，完善應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

　　1.5疫情分級

　　根據(jù)重大動(dòng)物疫情的嚴(yán)重性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍等因素，突發(fā)動(dòng)物疫情分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級。

　　2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　縣防制重大動(dòng)物疫病指揮部（下簡稱指揮部）是縣防控動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　2.2縣指揮部的組成及職責(zé)

　　總指揮長：縣人民政府分管副縣長

　　常務(wù)副總指揮長：縣人民政府協(xié)管副主任

　　成員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工商信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、各鎮(zhèn)人民政府等單位主要負(fù)責(zé)同志。

　　根據(jù)工作需要可以另請相關(guān)單位參與指揮部的工作。

　　指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任辦公室主任。

　　2.3縣指揮部主要職責(zé)

　　（1）貫徹執(zhí)行縣政府有關(guān)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作的方針、政策和突發(fā)動(dòng)物疫情防控工作指示；

　　（2）組織部署全縣突發(fā)動(dòng)物疫情的防控工作；

　　（3）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置行動(dòng)；

　　（4）督促各成員單位履行各自職責(zé)，確保各項(xiàng)防控措施到位。

　　2.4縣指揮部辦公室主要職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)指揮部日常工作，與各成員單位保持工作聯(lián)系；

　　（2）具體部署落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急處理措施；

　　（3）開展調(diào)查研究，掌握動(dòng)物疫病防控工作動(dòng)態(tài)，為指揮部決策提供依據(jù)；

　　（4）組織動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練。

　　2.5縣指揮部成員單位主要職責(zé)

　　縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道，普及動(dòng)物防疫知識(shí)，跟蹤輿情，及時(shí)對外澄清事實(shí)，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)對新聞網(wǎng)站的管理和引導(dǎo)。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)審批工作。

　　縣工商信局：負(fù)責(zé)做好在突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間的生活必需品市場供應(yīng)工作，做好生活必需品的儲(chǔ)備和組織供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營企業(yè)做好事故現(xiàn)場移動(dòng)通信保障。

　　縣公安局：密切監(jiān)控與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)群眾的基本生活保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好各界捐助工作。

　　縣財(cái)政局：及時(shí)撥付突發(fā)重大動(dòng)物疫情封鎖、消毒、撲殺、無害化處理、免疫、監(jiān)測、控制等各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　縣人社局：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。

　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員運(yùn)送以及防控藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本運(yùn)輸保障工作，防止疫病擴(kuò)散。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；組織緊急調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等，并進(jìn)行強(qiáng)制免疫、消毒滅原等工作；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)人員的防護(hù)，負(fù)責(zé)疫區(qū)高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治等工作。

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防和應(yīng)對工作。

　　縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)的動(dòng)物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)對發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間市場價(jià)格的監(jiān)管工作，組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

　　縣林業(yè)局：組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和監(jiān)測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢等預(yù)警信息；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等防控措施。

　　市生態(tài)環(huán)境局和平分局：協(xié)助做好病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理工作；開展疫區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，查處環(huán)境違法行為。

　　各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織撲殺隊(duì)并開展撲殺工作；組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)；做好疫區(qū)的封鎖；負(fù)責(zé)對撲殺的畜禽、畜禽排泄物、被污染飼料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；做好消毒滅原工作，對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要組織做好相關(guān)工作。

　　3突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

　　3.1預(yù)防

　　縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主”的方針，落實(shí)強(qiáng)制免疫、檢疫、消毒和對病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理等綜合防治措施，加大對動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、經(jīng)營和對動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，有效防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

　　3.2監(jiān)測

　　建立健全縣、鎮(zhèn)、村突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，保證正常運(yùn)行。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織開展重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測工作，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測工作及時(shí)、快速、高效。監(jiān)測重點(diǎn)包括：自然源性動(dòng)物疫病、曾發(fā)生疫情地區(qū)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、養(yǎng)殖動(dòng)物的疫病和強(qiáng)制免疫效果及疫情監(jiān)測點(diǎn)的重點(diǎn)動(dòng)物疫病。采取定期組織技術(shù)監(jiān)測與日常動(dòng)態(tài)巡查觀測相結(jié)合的監(jiān)測方式。涉及人畜共患病的疫情監(jiān)測情況要及時(shí)與縣衛(wèi)生健康局交流信息。

　　3.3預(yù)警

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)監(jiān)測信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級別。

　　3.4報(bào)告

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣、鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

　　3.4.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　　3.4.1.1責(zé)任報(bào)告單位

　　（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室；

　　（2）有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

　　3.4.1.2責(zé)任報(bào)告人

　　我縣范圍內(nèi)各動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

　　3.4.2報(bào)告形式

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

　　3.4.3報(bào)告內(nèi)容

　　疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、動(dòng)物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

　　4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，縣指揮部按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢升級預(yù)警和響應(yīng)級別，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時(shí)撤銷預(yù)警。

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，及時(shí)有效地控制和撲滅疫情。

　　相鄰縣區(qū)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本縣發(fā)生，并服從市人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院啟動(dòng)。按照《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》及《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　4.2.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)由省人民政府啟動(dòng)。按照《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》及《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　4.2.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府啟動(dòng)。按照《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》及《河源市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　4.2.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

　　一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)由縣人民政府啟動(dòng)。必要時(shí)，可向市人民政府請求支持。

　　4.3響應(yīng)主體

　　4.3.1縣防制重大動(dòng)物疫病指揮部

　　（1）根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，決定啟動(dòng)本級預(yù)案，及時(shí)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門各司其職參與重大動(dòng)物疫情處置；

　　（2）根據(jù)需要調(diào)集本轄區(qū)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；

　　（3）報(bào)請縣人民政府發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖；

　　（4）根據(jù)預(yù)案規(guī)定采取撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，限制或停止相關(guān)的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品交易買賣，封閉被污染水源等緊急措施；

　　（5）組織有關(guān)職能部門設(shè)置交通檢查、消毒站點(diǎn)，對疫區(qū)或出入疫區(qū)的交通工具進(jìn)行檢查、消毒；

　　（6）根據(jù)國家規(guī)定及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；

　　（7）積極組織群防群控，組織好商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊擾亂社會(huì)治安行為。

　　4.3.2縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　（1）組織專業(yè)人員開展疫情調(diào)查，劃分疫區(qū)、疫點(diǎn)、受威脅區(qū)，提出應(yīng)急處置的防控技術(shù)方案；

　　（2）對應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)向上級相關(guān)部門報(bào)告疫情信息；

　　（3）根據(jù)需要組織開展緊急免疫、隔離消毒和藥物預(yù)防；

　　（4）及時(shí)向縣人民政府提出啟動(dòng)本級預(yù)案、發(fā)布封鎖令的建議；

　　（5）組織對重大動(dòng)物疫情及其處理情況狀況進(jìn)行評估。

　　4.3.3動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　（1）負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析，必要時(shí)可請市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行疫病診斷并出具診斷報(bào)告書；

　　（2）對動(dòng)物疫病的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)、臨床癥狀、病理變化、流行病學(xué)等進(jìn)行調(diào)查分析及疫情追蹤，提出針對性的防控措施，并向縣指揮部辦公室報(bào)告；

　　（3）提出疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)劃分的建議意見；

　　（4）按技術(shù)規(guī)范采集病料開展實(shí)驗(yàn)室診斷，或送上級指定動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測；

　　（5）負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)。

　　4.3.4縣指揮部各成員單位

　　根據(jù)本預(yù)案要求和各自職能，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

　　4.4突發(fā)重大動(dòng)物疫性應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。

　　重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。

　　較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

　　一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

　　5應(yīng)急處理

　　5.1疫點(diǎn)疫區(qū)的封鎖

　　發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)立即按國家重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)規(guī)范的要求，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。縣指揮部要及時(shí)報(bào)請縣政府發(fā)布封鎖令，由縣政府組織有關(guān)部門實(shí)施封鎖，并采取隔離、撲殺、銷毀、緊急免疫等強(qiáng)制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。

　　5.1.1疫點(diǎn)的封鎖

　　（1）嚴(yán)禁人員、車輛任意出入和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及可能污染的物品運(yùn)出。在特殊情況下必須運(yùn)出的，須經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)，并嚴(yán)格消毒后方可運(yùn)出；

　　（2）疫點(diǎn)出入口必須設(shè)置消毒設(shè)施。疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物運(yùn)載工具、用具、受污染的物品，必須在動(dòng)物防疫人員監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行消毒或無害化處理。

　　5.1.2疫區(qū)的封鎖

　　（1）交通要道必須設(shè)立臨時(shí)檢疫、消毒哨卡，落實(shí)人員和消毒設(shè)備，對出入人員、車輛進(jìn)行消毒，對動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)視；

　　（2）停止動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易，停止動(dòng)物配種；

　　（3）對相關(guān)動(dòng)物，必須進(jìn)行檢疫或者免疫接種；飼養(yǎng)的動(dòng)物必須圈養(yǎng)或者在指定的地點(diǎn)放養(yǎng)；

　　（4）工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守技術(shù)操作和飼養(yǎng)管理規(guī)范；

　　（5）疫區(qū)內(nèi)的畜禽糞便及其他垃圾、廢棄物要專人清理，集中堆放，在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下作無害化處理；

　　（6）對封鎖區(qū)內(nèi)畜舍、環(huán)境、道路每天進(jìn)行全面消毒。

　　5.1.3受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

　　（1）應(yīng)當(dāng)立即采取預(yù)防性措施，建立免疫帶，對易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種；

　　（2）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)密監(jiān)測疫情動(dòng)態(tài)。

　　5.2染疫動(dòng)物的撲殺處理

　　疫情發(fā)生時(shí)，縣人民政府應(yīng)根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對染疫動(dòng)物的勘驗(yàn)結(jié)果作出強(qiáng)制撲殺的決定，并組織有關(guān)部門和有關(guān)單位具體實(shí)施染疫動(dòng)物的撲殺和無害化處理。

　　5.2.1撲殺

　　（1）由縣人民政府將疫病撲殺決定書面告知畜主，詳細(xì)載明撲殺和銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等情況，雙方當(dāng)事人在場簽字。行政撲殺決定書應(yīng)告知當(dāng)事人有復(fù)議權(quán)利和訴訟權(quán)利，但在復(fù)議和訴訟期間不停止行政強(qiáng)制撲殺的執(zhí)行；

　　（2）縣指揮部及時(shí)組織撲疫預(yù)備隊(duì)，按規(guī)定時(shí)間到場執(zhí)行撲疫任務(wù)；

　　（3）撲殺、銷毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場的，可以由公安機(jī)關(guān)作證；

　　（4）染疫動(dòng)物活體不得轉(zhuǎn)移，必須就地以不放血方法致死，經(jīng)消毒后，用不漏水用具運(yùn)裝，送往指定地點(diǎn)實(shí)行無害化處理。

　　5.2.2無害化處理

　　（1）撲殺的動(dòng)物要按照GB 16548《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》處置；

　　（2）污染飼料、糞尿、墊草及其它沒有再利用價(jià)值的物品，進(jìn)行集中發(fā)酵或焚燒處理，其它物品經(jīng)消毒后再利用。

　　5.3封鎖的解除

　　疫點(diǎn)、疫區(qū)最后一頭染疫動(dòng)物處理后，經(jīng)該疫病一個(gè)潛伏期以上時(shí)間，沒有新的疫情發(fā)生，進(jìn)行終末消毒，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由縣人民政府宣布解除封鎖。

　　5.4其它措施

　　5.4.1動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通監(jiān)控

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局等部門密切配合，對相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的流通采取有效的流通監(jiān)控措施。

　　5.4.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。必須配備應(yīng)急工作所需的消毒藥品、消毒設(shè)備以及防護(hù)服、手套等個(gè)人防護(hù)用品，采取必要的防護(hù)措施以確保安全。對人畜共患病，應(yīng)急人員還應(yīng)采取其他必需的防護(hù)措施，如接種相應(yīng)的疫苗，穿戴配有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行健康檢查等。應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。

　　5.4.3群眾的安全防護(hù)

　　發(fā)生動(dòng)物疫情，特別是重大人畜共患病時(shí)，縣衛(wèi)生健康局必須采取切實(shí)有效的防護(hù)措施，必要時(shí)應(yīng)對疫區(qū)群眾進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防動(dòng)物疫情向人傳播。對已經(jīng)發(fā)病的群眾，指定專門醫(yī)院實(shí)施救治，確保疫區(qū)群眾的生命安全。

　　5.4.4宣傳教育

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣委宣傳部等部門要加強(qiáng)合作，開展重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳教育，確保疫區(qū)群眾及時(shí)了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和防控方法，消除群眾的恐懼心理，樹立戰(zhàn)勝疫病的信心。

　　5.4.5治安管理

　　要加強(qiáng)疫區(qū)的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品向外轉(zhuǎn)移，防止疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。

　　6善后處理

　　6.1后期評估

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防控措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

　　評估報(bào)告上報(bào)縣人民政府，同時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　6.2獎(jiǎng)勵(lì)

　　縣人民政府對參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　6.3責(zé)任追究

　　對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　6.4災(zāi)害補(bǔ)償

　　按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶ο鬄橐驌錅缁蚍乐怪卮髣?dòng)物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)改局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定。

　　6.5撫恤和補(bǔ)助

　　縣人民政府組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　6.6恢復(fù)生產(chǎn)

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　6.7社會(huì)救助

　　發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，縣民政局應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

　　7突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

　　7.1交通與通信保障

　　縣工商信局應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。縣交通運(yùn)輸局要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

　　7.2應(yīng)急資源與裝備保障

　　7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　要保障突發(fā)動(dòng)物疫情撲疫預(yù)備隊(duì)的組建與工作經(jīng)費(fèi)，確保撲疫預(yù)備隊(duì)組成人員相對穩(wěn)定，確保動(dòng)物疫情撲滅工作順利進(jìn)行。

　　7.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫病（包括人畜共患病）有關(guān)疫區(qū)的人員預(yù)防和醫(yī)療救治工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合縣衛(wèi)生健康局開展工作。

　　7.2.3治安保障

　　縣公安局要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

　　7.2.4物資保障

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通信工具及其他用品。

　　7.2.5經(jīng)費(fèi)保障

　　縣財(cái)政局為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控工作提供充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜禽補(bǔ)償和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政局要予以保障。具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，縣財(cái)政局要及時(shí)予以追加，確保防控工作的順利開展。縣財(cái)政局在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

　　7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　建立重大動(dòng)物疫病防控專家組或依托市專家組進(jìn)行技術(shù)和人員共享。專家組由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防控專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、動(dòng)物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評估專家、風(fēng)險(xiǎn)評估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

　　7.4培訓(xùn)和演習(xí)

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：

　　（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；

　　（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；

　　（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；

　　（4）治安與環(huán)境保護(hù)；

　　（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。

　　在沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，每年要有計(jì)劃地舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

　　7.5社會(huì)公眾的宣傳教育

　　縣政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

　　重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

　　我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。

　　我國已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

　　暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

　　疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的畜禽揚(yáng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

　　疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

　　受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定，并負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案定期進(jìn)行評審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　公開方式：主動(dòng)公開