和府辦〔2020〕33號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《和平縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

和平縣人民政府辦公室

2020年12月8日

和平縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1總則

　　 1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織體系

　　2.2 縣特種設(shè)備事故應(yīng)急管理指揮部成員與職責(zé)

　　2.3 現(xiàn)場工作組組成及職責(zé)

　　2.4 應(yīng)急專家組及職責(zé)

　　3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1　預(yù)防措施

　　3.2  預(yù)警范圍

　　3.3　預(yù)警行動(dòng)

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　事故報(bào)告

　　4.2　分級(jí)響應(yīng)

　　4.3  響應(yīng)程序

　　4.4　現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5  安全防護(hù)

　　4.6  應(yīng)急處置

　　4.7  事故的現(xiàn)場取證和保護(hù)

　　4.8  應(yīng)急響應(yīng)終止

　　4.9　信息發(fā)布

　　5事故調(diào)查和后期處置

　　5.1  事故調(diào)查

　　5.2  事故調(diào)查報(bào)告

　　5.3　應(yīng)急工作評(píng)估

　　5.4　設(shè)備安全檢驗(yàn)

　　6保障措施

　　6.1  信息保障

　　6.2　應(yīng)急裝備保障

　　6.3  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　6.4  經(jīng)費(fèi)保障

　　6.5  宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.6  監(jiān)督檢查

　　7　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　8附則

　　8.1  預(yù)案管理與更新

　　8.2  制定與解釋部門

　　8.3  預(yù)案施行時(shí)間

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高我縣應(yīng)對特種設(shè)備事故的能力，科學(xué)、高效、有序地開展特種設(shè)備事故應(yīng)急工作，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，防止事故的蔓延擴(kuò)大及次生衍生事故發(fā)生，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號(hào)）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào)）《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第115號(hào)）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》(省第十一屆人大常委會(huì)公告第39號(hào)）《廣東省特種設(shè)備安全條例》(省第十二屆人大常委會(huì)公告第34號(hào)）《廣東省電梯使用安全條例》(省第十二屆人大常委會(huì)公告第35號(hào)）《廣東省氣瓶安全條例》（省第十二屆人大常委會(huì)公告第96號(hào)）《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG 03-2015）《河源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　　1.3 適用范圍

　　1.3.1本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》確定的且符合《特種設(shè)備目錄》范圍的特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作。不適用于無法確定交通事故、火災(zāi)事故與特種設(shè)備事故先后次序及不屬于或者無法確定屬于特種設(shè)備事故引發(fā)的事故。

　　1.3.2 事故分級(jí)

　　根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，特種設(shè)備事故分為四級(jí)：特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）。

　　1.3.2.1有下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）特種設(shè)備事故：

　　（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

　　（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

　　（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

　　1.3.2.2有下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)（重大）特種設(shè)備事故：

　　（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

　　（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　　（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

　　1.3.2.3有下列情形之一的，為Ⅲ級(jí)（較大）特種設(shè)備事故：

　　（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

　　（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　　（4）起重機(jī)械整體傾覆的；

　　（5）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

　　1.3.2.4有下列情形之一的，為Ⅳ級(jí)（一般）特種設(shè)備事故：

　　（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

　　（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

　　（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

　　（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

　　（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

　　1.3.2.5本節(jié)所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。特種設(shè)備事故應(yīng)急工作要把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在縣人民政府、市市場監(jiān)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。各鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援和處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。特種設(shè)備事故應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由各地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

　　（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮各部門技術(shù)優(yōu)勢和專家作用，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

　　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織體系

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急組織體系由應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故應(yīng)急管理指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量組成。

　　在特種設(shè)備出現(xiàn)一般及以上事故時(shí)，按照縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、縣相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)預(yù)案和本預(yù)案的要求，各部門依據(jù)職能，參與指揮協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援處置工作。

　　應(yīng)急響應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)由縣政府專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定；事故應(yīng)急管理指揮部由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織，成員主要包括當(dāng)?shù)厝嗣裾⑾馈⑿l(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)保障部門。

　　　2.2 縣特種設(shè)備事故應(yīng)急管理指揮部成員與職責(zé)

　　在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣特種設(shè)備事故應(yīng)急管理指揮部（以下簡稱縣指揮部）,負(fù)責(zé)全縣符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》確定的且符合《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)特種設(shè)備一般及以上事故處理工作，提出應(yīng)急工作的專業(yè)技術(shù)處置和重大安全技術(shù)事項(xiàng)的決策建議。

　　2.2.1 縣指揮部組成

　　指揮長：分管副縣長

　　副指揮長：縣政府辦協(xié)調(diào)副主任、縣市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人、縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。

　　成  員：縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣消防救援大隊(duì)、縣保險(xiǎn)行業(yè)、各鎮(zhèn)人民政府，省特種設(shè)備檢測研究院河源檢測院。

　　各單位按照縣指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。

　　（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

　　（2）縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好對學(xué)校、幼兒園在用特種設(shè)備事故原因調(diào)查及相關(guān)安全知識(shí)宣傳工作。

　　（3）縣公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場先期處置和治安維護(hù)工作

　　（4）縣司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故中涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　（5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障事故應(yīng)急處置中所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督縣政府下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費(fèi)的安排、使用和管理等。

　　（6）縣住建局：負(fù)責(zé)對其職能范圍內(nèi)的特種設(shè)備安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（7）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好槽罐車等移動(dòng)式壓力容器安全事故調(diào)查處理。

　　（8）縣文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好旅游景點(diǎn)內(nèi)的特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。

　　（9）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)事故傷員醫(yī)療救治等工作。

　　（10）縣應(yīng)急管理局：根據(jù)行業(yè)部門提供的意見和建議，負(fù)責(zé)發(fā)布事故應(yīng)急處置信息，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。

　　（11）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展本預(yù)案明確的特種設(shè)備事故應(yīng)急調(diào)查處理工作；依據(jù)響應(yīng)等級(jí)，上報(bào)、發(fā)布事故信息；組織建立和完善特種設(shè)備應(yīng)急管理、處置體系和人員隊(duì)伍建設(shè)；組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展事故相關(guān)特種設(shè)備相關(guān)檢驗(yàn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和相關(guān)處置措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　（12）縣城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好其職能范圍內(nèi)特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。

　　（13）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好木材行業(yè)使用的特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

　　（14）市生態(tài)環(huán)境局和平分局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、監(jiān)測，協(xié)調(diào)指導(dǎo)污染處置工作。

　　（15）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助做好事故現(xiàn)場滅火等應(yīng)急處置工作。

　　（16）縣保險(xiǎn)行業(yè)：負(fù)責(zé)事故相關(guān)保險(xiǎn)理賠。

　　（17）各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故開展應(yīng)急處置工作。

　　（18）省特種設(shè)備檢測研究院河源檢測院：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的專家和技術(shù)支持工作。

　　事故處置中，必要時(shí)請其他相關(guān)部門參加，其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照縣指揮部的要求，對應(yīng)急處置工作給予支持和配合。

　　2.2.2 縣指揮部辦公室

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由縣市場監(jiān)管局局長兼任，辦公室常務(wù)副主任由該局分管安全生產(chǎn)工作副局長兼任。

　　辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣指揮部各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作，檢查督促各單位和事發(fā)地做好應(yīng)急處置；向縣政府、市市場監(jiān)管局、縣指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。

　　2.3 應(yīng)急專家組及職責(zé)

　　由縣市場監(jiān)管局設(shè)立特種設(shè)備應(yīng)急專家組，為特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。主要職責(zé)是：研究分析事故情況，提出應(yīng)急處置技術(shù)措施，為縣指揮部決策提供建議意見；根據(jù)需要，參加赴事故現(xiàn)場工作組，及參與事故調(diào)查的工作；提出預(yù)防事故的意見措施。

　　3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1 預(yù)防措施

　　各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)，對重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T、縣應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　（1）建立完善的特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以縣市場監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、大型企業(yè)和社會(huì)組織的作用，構(gòu)建“政府監(jiān)管、技術(shù)把關(guān)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理格局。

　　（2）建立完善特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息化平臺(tái)。開展風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、研判、預(yù)警。

　　（3）縣市場監(jiān)管部門定期收集匯總分析全縣特種設(shè)備安全隱患信息，提出處置意見，必要時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府、市市場監(jiān)管局。

　　（4）縣市場監(jiān)管部門對具有普遍性的特種設(shè)備安全重大隱患，研究并提出預(yù)防和處置措施，提出在全縣范圍內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的建議，組織開展安全隱患專項(xiàng)治理工作；必要時(shí)報(bào)告縣政府、市市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局。

　　（5）縣市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，查處違規(guī)行為，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及檢驗(yàn)檢測單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對重大違法行為及嚴(yán)重事故隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

　　（6）特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)，加強(qiáng)特種設(shè)備管理，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，及時(shí)開展安全檢查，自查自糾事故隱患，防范事故發(fā)生。

　　3.2 預(yù)警范圍

　　縣市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對符合法律規(guī)定涉及《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查，并督促使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特種設(shè)備重點(diǎn)防控主要包括：

　　（1）學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備；

　　（2）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的電站鍋爐、城市燃?xì)鈨?chǔ)罐等特種設(shè)備；

　　（3）發(fā)生事故易造成群死群傷、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備；

　　（4）存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備。

　　3.3 預(yù)警行動(dòng)

　　縣市場監(jiān)管部門接到特種設(shè)備事故或重大社會(huì)影響事件，以及可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故或重大社會(huì)影響事件的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核查了解情況，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府和市市場監(jiān)管局。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 事故報(bào)告

　　特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和有關(guān)部門；必要時(shí)可直接報(bào)告縣市場監(jiān)管局和縣有關(guān)部門。

　　縣市場監(jiān)管部門接到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備事故或相關(guān)事故的報(bào)告后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向市市場監(jiān)管局辦公室報(bào)告直至國家市場監(jiān)管總局，上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。同時(shí)報(bào)告縣人民政府。快報(bào)內(nèi)容包括：  

　　（1）事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分），單位概況以及特種設(shè)備種類；

　　（2）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；

　　（3）已經(jīng)采取的措施；

　　（4）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；

　　（5）其他有必要報(bào)告的情況。

　　并及時(shí)錄入國家事故管理系統(tǒng)。

　　4.2 分級(jí)響應(yīng)

　　縣市場監(jiān)管部門根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按以下規(guī)定分別組織實(shí)施相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

　　I、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：在發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故、重大事故時(shí)，由省市場監(jiān)管局組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾_展應(yīng)急救援工作，并分別報(bào)告省政府和國家市場監(jiān)管總局，執(zhí)行國家市場監(jiān)管總局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案。

　　III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：在發(fā)生特種設(shè)備較大事故時(shí)，由省市場監(jiān)管局組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾_展應(yīng)急救援工作，當(dāng)不能有效控制事故危害時(shí)，應(yīng)在取得省政府同意后立即報(bào)請國家市場監(jiān)管總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。

　　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：在發(fā)生特種設(shè)備一般事故時(shí)，由縣市場監(jiān)管局報(bào)請縣政府、市市場監(jiān)管局并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故嚴(yán)重程度超出應(yīng)急救援處置能力或不能有效控制事故時(shí)，及時(shí)報(bào)告縣政府、市市場監(jiān)管局后，報(bào)請省市場監(jiān)管局實(shí)施III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省市場監(jiān)管局認(rèn)為必要時(shí)也可直接將Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)為III級(jí)。

　　4.3  響應(yīng)程序

　　縣指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣政府、市市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局，同時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

　　縣市場監(jiān)管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判，做好啟動(dòng)部門預(yù)案的準(zhǔn)備工作，根據(jù)上級(jí)指示，提出應(yīng)急處置措施，并向縣指揮部提出現(xiàn)場工作組名單。

　　現(xiàn)場工作組趕赴事故現(xiàn)場，及時(shí)向縣指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況，視情況建議召開緊急處置會(huì)議，研究問題、部署工作。

　　縣指揮部成員單位依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通和后勤保障工作；加強(qiáng)值班值守和輿情監(jiān)測，按照規(guī)定做好信息公開和新聞發(fā)布工作。

　　縣市場監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)場事故信息，提供現(xiàn)場應(yīng)急救援的專家和技術(shù)支持，組織專家開展技術(shù)分析。

　　在事故應(yīng)急管理指揮部宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由縣指揮部辦公室擬定應(yīng)急預(yù)案終止建議，報(bào)縣人民政府審批后，發(fā)布決定終止應(yīng)急預(yù)案。

　　現(xiàn)場工作組任務(wù)結(jié)束。

　　4.4 現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)

　　現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，現(xiàn)場工作組應(yīng)在事故發(fā)生地政府現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)以下工作：

　　（1）及時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場和應(yīng)急處置情況；

　　（2）在應(yīng)急管理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，參與有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)；

　　（3）掌握和分析現(xiàn)場信息，組織有關(guān)專家提出緊急處置技術(shù)方案；

　　（4）協(xié)助制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案；

　　（5）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和建議意見；

　　（6）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)的市場監(jiān)管部門配合、支援救援工作；

　　（7）應(yīng)縣指揮部要求，提供專家和技術(shù)支持。

　　4.5 安全防護(hù)

　　現(xiàn)場工作組查看事故現(xiàn)場、參加應(yīng)急救援工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和緊急處置技術(shù)方案的規(guī)定，裝備齊全各種安全設(shè)施、設(shè)備，配備必需的個(gè)人安全防護(hù)裝備，在保障自身安全的前提下開展工作。

　　4.6 緊急處置

　　特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急救援遵循屬地為主的原則。事故發(fā)生地人民政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法申請啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。

　　縣市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場應(yīng)急救援的專家和技術(shù)支持。

　　特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)立即組織進(jìn)行自救，防止事故蔓延擴(kuò)大和次生衍生事故發(fā)生，同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場工作組應(yīng)根據(jù)事故設(shè)備種類、介質(zhì)和事故主要表現(xiàn)形式等情況，建議現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部采取相應(yīng)的緊急處置技術(shù)措施。

　　　4.7 事故的現(xiàn)場取證和保護(hù)

　　在實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)，現(xiàn)場工作組應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行事故現(xiàn)場取證和初步分析，并向現(xiàn)場指揮部提出對事故調(diào)查對象和有關(guān)資料的監(jiān)控和保全需求。

　　4.8 應(yīng)急響應(yīng)終止

　　同時(shí)具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場工作組可建議指揮部按程序宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：

　　（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

　　（2）事故危害得以控制；

　　（3）次生衍生事故因素已經(jīng)消除；

　　（4）受傷人員得到救治；

　　（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

　　4.9 信息發(fā)布

　　縣指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息收集、匯報(bào)工作，縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息新聞發(fā)布工作。新聞發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、注重效果、嚴(yán)格把關(guān)的原則，并按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5 事故調(diào)查和后期處置

　　5.1 事故調(diào)查

　　根據(jù)事故造成的人員傷亡和損失，按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查，查清事故原因、性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任。

　　事故調(diào)查的具體工作按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》執(zhí)行。

　　5.2 事故調(diào)查報(bào)告

　　縣市場監(jiān)管部門按照上級(jí)工作指示和事故分級(jí)，開展事故應(yīng)急處置，在調(diào)查結(jié)束時(shí)形成事故處置情況報(bào)告，報(bào)請縣政府、市市場監(jiān)管局批復(fù)。

　　事故批復(fù)結(jié)案后，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，應(yīng)按照政府信息公開的規(guī)定，在縣政府網(wǎng)站全文公開事故調(diào)查報(bào)告。

　　　5.3 應(yīng)急工作評(píng)估

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，縣指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，提出改進(jìn)意見，并形成評(píng)估報(bào)告。

　　參與事故應(yīng)急救援的部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作情況對有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和緊急處置技術(shù)方案進(jìn)行改進(jìn)。

　　5.4 設(shè)備安全檢驗(yàn)

　　發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由具備資質(zhì)的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

　　6 保障措施

　　6.1 信息保障

　　（1）縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立與縣應(yīng)急管理局以及縣有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　（2 ) 縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)完善廣東省特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)中的單位和設(shè)備信息，及時(shí)掌握安全狀況、開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、發(fā)布事故預(yù)警。

　　6.2 應(yīng)急裝備保障

　　縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立特種設(shè)備應(yīng)急裝備庫，主要包括配備相應(yīng)的防護(hù)裝備、應(yīng)急工具、檢測儀器、應(yīng)急車輛、通訊裝備，赴事故現(xiàn)場必需的個(gè)人防護(hù)裝備。

　　縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照縣政府的統(tǒng)一部署，針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，保障相應(yīng)的防護(hù)裝備、救援工具、檢測儀器、應(yīng)急車輛、通訊裝備等資金投入。

　　6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　縣市場監(jiān)管部門根據(jù)特種設(shè)備類型和特點(diǎn)，建立應(yīng)急專家組。專家組成員由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和使用單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。并根據(jù)設(shè)備種類和事故形式，專家?guī)煜略O(shè)若干專業(yè)小組。

　　　6.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　特種設(shè)備事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范解決，對特種設(shè)備事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

　　6.5 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.5.1公眾信息交流

　　縣市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，向社會(huì)廣泛宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)，并向社會(huì)公布聯(lián)絡(luò)方式。

　　6.5.2培訓(xùn)

　　縣市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)把特種設(shè)備應(yīng)急內(nèi)容列入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，要開展面向使用單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍的特種設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6.5.3演練

　　縣市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。特種設(shè)備使用單位每年至少組織1次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練。可以采取桌面推演或現(xiàn)場演練方式，通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)水平。演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，必要時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

　　6.6 監(jiān)督檢查

　　縣政府、縣安委辦應(yīng)當(dāng)對各有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，各特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用單位事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案制定和執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

　　7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：

　　（1）特種設(shè)備事故應(yīng)急工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、指揮、檢測、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的，在應(yīng)急救援工作中提供技術(shù)方案、技術(shù)支持有突出貢獻(xiàn)的，以及在事故調(diào)查工作中對事故界定、鑒定起到重要作用的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（2）任何單位和個(gè)人有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹袌霰O(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告特種設(shè)備事故及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行事故應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人, 舉報(bào)電話12345。

　　（3）對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)事故信息，及在事故應(yīng)急處置中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案管理與更新

　　各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際按照本預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。

　　縣市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)提出修訂建議，原則上不超過兩年或在發(fā)生特種設(shè)備重特大事故后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)更新修訂。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　　8.2 制定與解釋部門

　　本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　縣人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)。

　　8.3 預(yù)案施行時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1：和平縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)（終止）.doc

　　   　　2：和平縣特種設(shè)備事故專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍名單.doc