和府辦〔2021〕1號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《和平縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣應(yīng)急管理局反映。

　　和平縣人民政府辦公室

　　2021年1月18日

　　和平縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，堅持“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的森林防滅火工作方針和“生命至上、安全第一”的撲火救災(zāi)原則，進一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實施辦法》《廣東省森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《河源市森林防滅火工作職責(zé)事項劃分意見》《河源市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《和平縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《和平縣森林防滅火工作職責(zé)事項劃分意見》《和平縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　1.4  工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作

　　2.組織指揮體系

　　2.1縣森林防滅火指揮部

　　指   揮   長：縣長

　　常務(wù)副指揮長：縣政府分管應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)

　　副 指 揮 長：縣政府分管副縣長、縣政府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣林業(yè)局局長、縣公安局副局長、縣人武部副部長、縣消防救援大隊隊長、武警和平中隊隊長，其中縣應(yīng)急管理局局長為主管副指揮長。

　　成        員：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣公路局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、廣東電網(wǎng)和平供電局、中國電信和平分公司、中國聯(lián)通和平分公司、中國移動和平分公司、中國鐵塔和平辦事處。

　　主要職責(zé)：縣森林防滅火指揮部（簡稱縣森防指辦公室）負責(zé)研究部署全縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；統(tǒng)籌調(diào)度全縣森林消防應(yīng)急力量，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作，負責(zé)組織、指揮撲救需要縣級以上響應(yīng)處置的森林火災(zāi)；監(jiān)督檢查全縣森林防滅火各鎮(zhèn)各部門貫徹執(zhí)行上級森防指和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項的落實情況；組織有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；完成上級森防指和縣委、縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

　　2.2縣森林防滅火指揮部辦公室

　　縣森林防滅火指揮部辦公室（簡稱縣森防指辦公室）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，作為全縣森林防滅火工作日常辦事機構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時，縣林業(yè)局可以按照程序提請以縣森林防滅火指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局森林防滅火工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)縣森林防滅火指揮部各成員單位指導(dǎo)、督促本行業(yè)設(shè)置在森林防火區(qū)的企事業(yè)單位做好森林火險隱患排查整治和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急準備。發(fā)生森林火災(zāi)時，組織火情會商，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)縣森林防滅火指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)指揮部成員單位啟動、調(diào)整或終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)、督促相關(guān)鎮(zhèn)政府落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)部門評估災(zāi)害損失，總結(jié)、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；完成縣森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3縣森林防滅火指揮部成員單位職責(zé)

　　縣森林防滅火指揮部成員單位是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　（1）縣委宣傳部、縣融媒體中心：負責(zé)組織縣屬媒體配合相關(guān)職能部門做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)相關(guān)職能部門開展森林火災(zāi)撲救等突發(fā)事件宣傳報道工作和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育。

　　（2）縣發(fā)展改革委：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)，指導(dǎo)、督促在森林防火區(qū)建有庫、管道天然氣經(jīng)營單位做好森林防火工作。

　　（3）縣教育局：負責(zé)指導(dǎo)全縣學(xué)校開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

　　（4）縣市場監(jiān)管局：負責(zé)對非法販賣孔明燈、煙花、爆竹、香燭、紙錢等非法經(jīng)營活動的整治。

　　（5）縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負責(zé)保障森林防滅火應(yīng)急無線電頻率的正常使用，并免征通信頻率占用費；指導(dǎo)協(xié)調(diào)運營商做好撲火救災(zāi)所需的公共通信保障工作。

　　（6）縣公安局：負責(zé)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散，維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲蛔龊迷O(shè)在林區(qū)的羈押場所的森林防滅火工作；森林分局負責(zé)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為。

　　（7）縣民政局：負責(zé)教育、引導(dǎo)民眾文明祭祀，督促殯儀館、公墓、骨灰樓（安放地）等殯葬服務(wù)機構(gòu)和森林防火區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施、安全警示標識和應(yīng)急處置裝備，做好預(yù)防和應(yīng)急準備工作；督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織做好森林防火工作。

　　（8）縣司法局：負責(zé)做好森林防滅火政策法規(guī)的合法性審核，協(xié)同做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳工作，提供相應(yīng)的法律援助。

　　（9）縣財政局：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由縣財政解決的經(jīng)費，并及時撥付到位；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強森林防滅火能力所需經(jīng)費給予必要保障。

　　（10）縣交通運輸局：負責(zé)督促公路管養(yǎng)單位落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時清理國道、省道（含高速公路）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置時的撲救人員、撲救物資等應(yīng)急運輸保障；協(xié)調(diào)落實森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費公路通行費等工作。

　　（11）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　　（12）縣文化廣電旅游局：負責(zé)督促以森林景觀為主的旅游景區(qū)落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施、安全警示標識和應(yīng)急處置裝備，做好預(yù)防和應(yīng)急準備工作；加強對進入其經(jīng)營范圍人員的森林防火宣傳引導(dǎo)，提醒游客、導(dǎo)游等人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防火意識；配合做好森林防滅火宣傳和撲火救災(zāi)新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作，提高全社會的森林防火意識。

　　（13）縣衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M行救治。

　　（14）縣應(yīng)急管理局：負責(zé)森林防滅火牽頭抓總和應(yīng)急處置工作，健全完善森林防滅火工作責(zé)任體系和責(zé)任制考評辦法，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織編制全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展調(diào)研、培訓(xùn)、演練等有關(guān)工作；組織森林消防專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)，牽頭組織相關(guān)鎮(zhèn)和部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急力量參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置，牽頭組織調(diào)查受害面積1公頃以上10公頃以下或重傷2人以下或出現(xiàn)輕傷的森林火災(zāi)；負責(zé)需要縣級以上響應(yīng)處置的森林火災(zāi)；負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，健全完善森林防滅火應(yīng)急值守和火情報告制度，聯(lián)合氣象部門做好森林火險預(yù)警發(fā)布，根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作。

　　（15）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負責(zé)督促森林防火區(qū)的垃圾焚燒廠、填埋場落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施和應(yīng)急處置裝備，及時消除森林火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準備工作。根據(jù)撲火需要，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)灑水車協(xié)助撲救森林火災(zāi)。

　　（16）縣林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，牽頭做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，組織開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處置和林區(qū)森林防火宣傳等工作，落實野外火源管控措施；建立護林員和半專業(yè)隊管理制度，督促做好護林防火工作，協(xié)助做好預(yù)警監(jiān)測平臺建設(shè)；負責(zé)落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護標準并實施；參與建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，做好邊界聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)助縣應(yīng)急管理局做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。負責(zé)做好森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時提供森林防滅火所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；必要時，可以按程序提請以縣森防指名義部署相關(guān)防治工作。

　　（17）縣氣象局：會同縣應(yīng)急管理局和縣林業(yè)局根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險監(jiān)測臺站和預(yù)報預(yù)警平臺，做好森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報，并綜合考慮氣象因子和林情、民情及重要活動保障需要，確定和發(fā)布森林火險等級預(yù)警信息；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供天氣預(yù)報服務(wù)。

　　（18）和平供電局：督促管轄單位落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時清除塔基和線路沿線的森林火災(zāi)隱患；教育引導(dǎo)電力巡查人員遵守野外火源管理規(guī)定，協(xié)助做好森林防火工作，督促施工單位做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施。

　　（19）縣人武部、武警和平中隊：按照指揮部的要求，負責(zé)組織武警官兵參與撲火救災(zāi)工作，根據(jù)需要就近調(diào)集組織民兵預(yù)備役隊伍參與撲火救災(zāi)工作。

　　（20）縣消防救援大隊：負責(zé)組織、指揮消防救援隊伍參與撲火救災(zāi)工作。

　　（21）中國電信和平分公司、中國移動和平分公司、中國聯(lián)通和平分公司、中國鐵塔和平辦事處：負責(zé)督促管轄單位落實森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時清除設(shè)施設(shè)備周邊的森林火災(zāi)隱患，做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施；協(xié)助做好森林防火公益宣傳、火險應(yīng)急信息發(fā)布和報警電話（12119轉(zhuǎn)5609393）等公用通信服務(wù)；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，做好應(yīng)急通信保障。

　　各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)撲火救災(zāi)工作需要，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

　　2.4專家組

　　縣森林防滅火指揮部建立健全由應(yīng)急管理、林業(yè)、森林消防、氣象、法律、地理信息、通信管理、石油化工等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和技術(shù)人員組成的森林防滅火專家組，負責(zé)為應(yīng)對森林火災(zāi)提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)、決策建議和技術(shù)支持等。

　　2.5撲火指揮員

　　按照政治覺悟高、責(zé)任心強、懂得林火特性，具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和適合野外作業(yè)身體條件等要求作為評定標準，經(jīng)鎮(zhèn)、應(yīng)急管理部門和林業(yè)職能部門推薦，同級森防指辦公室審核，評定縣、鎮(zhèn)撲火指揮員，組建撲火指揮員庫（鎮(zhèn)林地面積1萬畝以內(nèi)的不少于2名、1萬畝以上的不少于3名、縣不少于5名專業(yè)指揮員）。每2年根據(jù)工作實際組織遴選一次。

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場有多名同級撲火指揮員時，按照撲火指揮員行政級別由高到低順序梯次擔(dān)任或由現(xiàn)場總指揮指定，確定啟動相應(yīng)響應(yīng)級別的撲火指揮員。

　　2.6鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)

　　鎮(zhèn)人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)，督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。林場、森林公園、旅游景區(qū)及其他有關(guān)單位根據(jù)工作需要設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位的森林防火工作。

　　2.7應(yīng)急處置指揮機構(gòu)

　　2.7.1  機構(gòu)設(shè)置

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，負責(zé)應(yīng)急處置的森林防滅火指揮機構(gòu)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。并根據(jù)撲火救災(zāi)需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組等工作小組。

　　2.7.2  指揮原則

　　現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場總指揮負責(zé)制。現(xiàn)場總指揮有權(quán)指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源。現(xiàn)場總指揮的級別應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級變化及時進行調(diào)整。現(xiàn)場總指揮下設(shè)撲火指揮員，具體負責(zé)森林火災(zāi)撲救工作。

　　2.7.3  指揮關(guān)系

　　現(xiàn)場總指揮：主要承擔(dān)行政指揮，組織、協(xié)調(diào)、指揮本級所有資源參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　撲火指揮員：在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)撲火專業(yè)指揮工作。具體負責(zé)應(yīng)急力量的編成和確定隊伍部署、撲火方法、接火行進路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作。可根據(jù)林相、地形、風(fēng)力等突發(fā)險情，有權(quán)臨時決定撲火隊伍行動。

　　上級工作組：主要做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，支持和幫助解決撲火救災(zāi)工作困難。

　　視頻調(diào)度：主要是了解森林火災(zāi)應(yīng)急處置情況，傳達上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮部撲火救災(zāi)工作困難。

　　3．應(yīng)急處置力量

　　3.1救援力量編成

　　撲救森林火災(zāi)以縣專業(yè)森林消防大隊，鎮(zhèn)、林場、森林公園景區(qū)組建的森林消防隊伍為第一梯隊；武警和平中隊、縣消防救援大隊為第二梯隊；縣民兵預(yù)備役隊伍、縣民兵應(yīng)急分隊為第三梯隊；動員鎮(zhèn)村干部、群眾等非專業(yè)力量組建應(yīng)急保障力量，協(xié)助做好撲火救災(zāi)工作。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火救災(zāi)工作。

　　3.2增援力量組成

　　如事發(fā)地撲火力量不足時，縣森防指辦公室根據(jù)鎮(zhèn)增援請求和火險程度、火災(zāi)發(fā)生情況，統(tǒng)籌調(diào)度全縣森林消防應(yīng)急力量實施跨鎮(zhèn)增援。原則上以鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊為主，武警和平中隊、縣消防救援大隊、縣民兵預(yù)備役隊伍、縣民兵應(yīng)急分隊為輔；必要時向市森林防滅火指揮部提出增援申請。

　　3.3增援力量調(diào)動

　　（1）專業(yè)森林消防隊伍的調(diào)動。當(dāng)需要調(diào)動縣專業(yè)森林消防大隊時，由鎮(zhèn)森防指辦公室向縣森防指辦公室提出調(diào)動申請，報請縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，向縣應(yīng)急局下達調(diào)動命令，由縣應(yīng)急局組織實施；擬調(diào)入鎮(zhèn)負責(zé)對接及相關(guān)保障，并按調(diào)入隊員人數(shù)的2倍準備應(yīng)急保障力量。

　　（2）半專業(yè)森林消防隊伍的調(diào)動。當(dāng)需要跨鎮(zhèn)調(diào)動半專業(yè)森林消防隊時，由縣森防指辦公室綜合衡量各鎮(zhèn)火情形勢提出調(diào)動方案，報請縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，向調(diào)出鎮(zhèn)森防指辦公室下達調(diào)動命令，由調(diào)出鎮(zhèn)組織實施；擬調(diào)入鎮(zhèn)負責(zé)對接及相關(guān)保障，并按調(diào)入隊員人數(shù)的2倍準備應(yīng)急保障力量。

　　（3）調(diào)動武警和平中隊、縣消防救援大隊、縣民兵預(yù)備役隊伍、縣民兵應(yīng)急分隊，由縣森防指辦公室提出用兵需求，報請縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，按有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　（4）航空消防飛機調(diào)動。撲火救災(zāi)中根據(jù)火場需求提出直升機增援時。由縣森防指辦公室按規(guī)定向市森防指辦公室提出申請。

　　3.4跨縣支援調(diào)動  

　　根據(jù)市森防指辦公室調(diào)度通知，或鄰縣森防指辦公室增援請求，或邊界聯(lián)防區(qū)域發(fā)生需要本縣增援處置的森林火災(zāi)，縣森防指辦公室綜合衡量全縣火情形勢，報請縣森防指主管副指揮長同意，統(tǒng)籌調(diào)動縣內(nèi)有關(guān)專業(yè)森林消防力量組成增援隊伍完成跨縣支援任務(wù)。

　　4．森林火險監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)措施

　　4.1森林火險級別劃分

　　根據(jù)森林火險氣象條件、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和可能造成的危害程度，森林火險預(yù)警級別分為4個等級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　4.2森林火險預(yù)警發(fā)布

　　縣森林防滅火指揮部組織應(yīng)急管理、林業(yè)和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，按照《和平縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.3森林火險預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)森林火險預(yù)警等級，各森林防滅火責(zé)任單位應(yīng)按照《和平縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，及時采取相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)措施。

　　4.3.1  藍色預(yù)警響應(yīng)

　　密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，組織開展宣傳教育和護林巡查，做好撲火裝備、物資和人員準備。

　　4.3.2  黃色預(yù)警響應(yīng)

　　按照森林特別防護期的工作要求做好預(yù)防工作，加強護林巡查、無人機巡航、遠程監(jiān)控視頻等，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳教育工作；實行24小時值班制度，保持通信暢通，各級森防指辦公室及森林消防隊伍進入備戰(zhàn)狀態(tài)。

　　4.3.3  橙色預(yù)警響應(yīng)

　　在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報頻度，加強值班調(diào)度，密切監(jiān)測林火動態(tài)，各級森林消防隊伍安排值班分隊集中待命，隨時做好撲火準備。

　　4.3.4  紅色預(yù)警響應(yīng)

　　嚴密關(guān)注森林火險動態(tài)，縣森防指辦公室應(yīng)將森林火險紅色預(yù)警信息通報縣有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動單位。根據(jù)天氣情況或舉行重大活動需要，視情發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火。

　　5.森林火情監(jiān)測和信息報告

　　5.1森林火情監(jiān)測

　　各森林防火責(zé)任單位要加強巡山護林，利用遠程監(jiān)控視頻加強監(jiān)測，在高森林火險預(yù)警和重要節(jié)日、活動期間，應(yīng)視情派出無人機巡護隊伍前往高火險區(qū)巡航，及時發(fā)現(xiàn)和處置火情。

　　5.2森林火情報告

　　5.2.1  接報核查

　　各有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即通過12119、119、110報告，林業(yè)（森林分局）、應(yīng)急等部門接報森林火情信息后，應(yīng)第一時間核查處置。

　　5.2.2  報告要求

　　森林火災(zāi)信息實行歸口報告及“有火必報”制度，統(tǒng)一由各級森防指辦公室自下至上逐級報告。鎮(zhèn)森防指辦公室接報森林火災(zāi)后應(yīng)立即報告縣森防指辦公室；縣森防指辦公室及時整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)縣森防指辦公室主任審批后，在規(guī)定的時限內(nèi)報縣委值班室、縣政府總值班室和市森防指辦公室；火災(zāi)撲滅后，縣森防指辦公室按《全國森林火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)》要求，做好火災(zāi)信息收集、匯總、分析和上報工作，其他相關(guān)部門積極配合。

　　5.2.3  報告時限

　　對省、市通報的熱點或火情，縣森防指辦公室要在1小時（從接警起算，下同）內(nèi)核實反饋。2個小時內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)可先通過電話報告，書面材料在10個工作日內(nèi)上報；燃燒時間超過2小時，但在4個小時內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)，應(yīng)先電話報告，隨后補報書面材料；燃燒時間超過4小時仍未得到控制，或發(fā)生人員傷亡，或發(fā)生在重大節(jié)日、活動期間，或發(fā)生在城區(qū)及其它敏感、危險區(qū)域的森林火災(zāi)，要立即報告書面材料。

　　一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級森防指辦公室應(yīng)及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)做好相關(guān)防控措施。

　　5.2.4  報告內(nèi)容

　　起火時間、地點、原因、已造成的后果、火情態(tài)勢、過火面積、受害面積、出動車輛、參加撲火人數(shù)、火場總指揮、附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，存在的困難及需要上級協(xié)助解決的事項等。

　　6.森林火災(zāi)應(yīng)急處置

　　6.1主要任務(wù)

　　6.1.1  撲救火災(zāi)

　　立即就地就近組織半專業(yè)撲火隊、護林員、鎮(zhèn)村干部和群眾等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。

　　各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生。撲火指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。

　　6.1.2  轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)民居、廠礦、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。開放有關(guān)應(yīng)急避難場所，妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治。

　　6.1.3  救治傷病員

　　組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員立即開展緊急救護，并迅速送醫(yī)院治療。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

　　6.1.4  保護重要目標

　　當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，確保目標安全。

　　6.1.5  維護社會治安

　　加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶財物、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在軍事設(shè)施、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

　　6.1.6  發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

　　6.1.7  火場清理看守

　　森林火災(zāi)明火撲滅后，防止復(fù)燃。對林下可燃物載量較多或二號工具、風(fēng)力滅火機撲滅火的火燒跡地，屬地政府要組織人員做好清理看守24小時，經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

　　6.2應(yīng)急響應(yīng)

　　按照森林火災(zāi)涉及范圍和危害程度，結(jié)合本縣森林防滅火工作實際，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級五個階段：早期處置和Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級，需啟動應(yīng)急響應(yīng)時，由縣森防指辦公室向縣兩辦及縣主要領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向市森防指辦公室報告。

　　6.2.1  早期處置

　　發(fā)生森林火情后，由事發(fā)地鎮(zhèn)、林場、森林公園和旅游景區(qū)、林業(yè)部門等單位應(yīng)迅速調(diào)集自有力量，采取有效措施開展撲火救災(zāi)工作；鎮(zhèn)主要負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場、組織本鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊開展應(yīng)急處置工作。

　　6.2.2  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)  

　　6.2.2.1啟動條件

　　經(jīng)早期處置未能撲滅，且燃燒時間超過2小時的。

　　6.2.2.2啟動程序

　　由縣森防指辦公室報請縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任的縣森防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　6.2.2.3響應(yīng)措施

　　縣本級：縣森防指辦公室向縣林業(yè)局、縣公安局森林分局等單位通報火災(zāi)信息，督促縣森防指辦公室相關(guān)成員單位依職責(zé)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急管理局進入緊急工作狀態(tài)，相關(guān)股室和單位要通過系統(tǒng)查閱、視頻調(diào)度等方法手段，迅速了解火場周邊情況，全面掌握火災(zāi)發(fā)生地的地名、經(jīng)緯度、林情、地形、氣象和道路、重要設(shè)施分布情況，當(dāng)前投入力量、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)害損失、公安介入和火情態(tài)勢，火災(zāi)發(fā)生地周邊可利用的撲火資源和可調(diào)動的應(yīng)急力量，以及需要縣協(xié)調(diào)解決的問題。必要時派出縣應(yīng)急管理局火災(zāi)防治管理股負責(zé)人為組長的工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)政府：啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)負責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，現(xiàn)場總指揮由事發(fā)地鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　6.2.3  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.3.1啟動條件

　　持續(xù)燃燒時間超過2小時的，或發(fā)生在縣級以上自然保護區(qū)、旅游景區(qū)、森林公園等自然保護地的，或市以上森防指辦公室反饋的，或發(fā)生在森林火險橙色以上預(yù)警、5級以上大風(fēng)天氣的森林火災(zāi)。

　　6.2.3.2啟動程序

　　由縣森防指辦公室報請縣分管領(lǐng)導(dǎo)兼任的縣森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　6.2.3.3響應(yīng)措施

　　縣本級：縣應(yīng)急管理局進入緊急狀態(tài)，相關(guān)股室和單位工作人員組成現(xiàn)場指導(dǎo)組和后方值守組，調(diào)派力量增援，指導(dǎo)、協(xié)助鎮(zhèn)政府做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。縣林業(yè)局、縣公安局森林分局參與現(xiàn)場指導(dǎo)組工作。

　　（一）現(xiàn)場指導(dǎo)組：縣應(yīng)急管理局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，救援預(yù)案股、綜合協(xié)調(diào)股、火災(zāi)防治管理股等相關(guān)股室和專家組、縣林業(yè)局（含縣林火視頻監(jiān)測中心）、縣公安局森林分局工作人員組成的現(xiàn)場指導(dǎo)組。負責(zé)傳達和督促落實縣委縣政府和上級森防指領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)助、指導(dǎo)鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部制定火災(zāi)撲救、安全警戒、人員疏散、應(yīng)急保障等撲火救災(zāi)應(yīng)急處置方案；負責(zé)增援隊伍的調(diào)派報到和儲備裝備物資的調(diào)運接收；督促事發(fā)地落實應(yīng)急保障力量，配合增援隊伍開展撲火救災(zāi)；操作移動通信基站、無人機和移動通信指揮車，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)，保障火場無線電通信需求和與縣應(yīng)急指揮中心建立音視頻連線；會同現(xiàn)場指揮部向媒體及社會公眾提供專業(yè)技術(shù)問題解答工作；公安局森林分局做好火災(zāi)案件查處工作。現(xiàn)場指導(dǎo)組到達現(xiàn)場后，局領(lǐng)導(dǎo)會同鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部總指揮一并開展工作，各成員由組長根據(jù)業(yè)務(wù)專長和撲火救災(zāi)需要，安排進入鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部相應(yīng)小組開展工作。

　　（二）后方值守組：縣應(yīng)急管理局分管應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由辦公室、綜合協(xié)調(diào)股、預(yù)案股、火災(zāi)防治股等相關(guān)股室，以及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心工作人員組成。負責(zé)向現(xiàn)場指揮部傳達縣領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的批示指示精神，跟進火災(zāi)處置情況，按規(guī)定做好相關(guān)信息的報送和發(fā)布；負責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)在縣應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場指揮部調(diào)度的音視頻保障，為赴現(xiàn)場指導(dǎo)組工作人員提供車輛、物資和后勤保障；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，通知縣森防指相關(guān)成員單位安排人員參與應(yīng)急處置，調(diào)度全縣各級各類應(yīng)急隊伍增援處置；協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指導(dǎo)組反映的困難和問題。

　　事發(fā)區(qū)：全面啟動鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，現(xiàn)場總指揮由事發(fā)地的鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組織、指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)森防指成員單位做好應(yīng)急處置工作。

　　6.2.4  Ⅱ級響應(yīng)

　　6.2.4.1響應(yīng)條件

　　持續(xù)燃燒時間超過4小時的。

　　6.2.4.2響應(yīng)程序

　　由縣森防指辦公室報請縣森防指常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　6.2.4.3響應(yīng)措施

　　縣本級：啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，在縣森防指工作組的指導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)縣森防指成員單位做好應(yīng)急處置工作，總指揮由縣森防指副指揮長擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部由縣森林防滅火指揮部相關(guān)單位和專家、撲火指揮員組成，開設(shè)在火場附近安全、開闊、交通便利的場所或區(qū)域，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、信息發(fā)布組等6個工作小組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣林業(yè)局等成員單位組成，組長由縣森防指副指揮長或指定負責(zé)人擔(dān)任。承擔(dān)現(xiàn)場指揮部具體工作，傳達貫徹縣委縣政府和省、市森防指的指示，與省、市、縣建立音視頻聯(lián)系，及時掌握和報告火情處置情況，統(tǒng)籌做好交通、醫(yī)療、通信、氣象、電力、油料、地理信息等撲火救災(zāi)保障和人員疏散、現(xiàn)場秩序管理，為火災(zāi)撲救組協(xié)調(diào)落實增援力量、裝備和后勤保障等工作。

　　（2）火災(zāi)撲救組：由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣林業(yè)局、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣氣象局、縣消防救援大隊、武警和平中隊和專家組、撲火指揮員組成，隨現(xiàn)場指揮部開設(shè)，或隨撲火隊伍推進，開設(shè)在火場周邊安全且便于觀察地域，組長由縣級撲火指揮員擔(dān)任。負責(zé)掌握火場動態(tài)，制定隊伍部署、撲火方法、行進路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作方案，組織開展滅火行動；向現(xiàn)場指揮部報告火場情況，提出增派撲火力量、補充裝備、航空支援和運送油料、飲用水、食品等撲火需求，以及人員轉(zhuǎn)移、重要設(shè)施保護等救災(zāi)建議；明火撲滅后向?qū)俚匾平换饒觯笇?dǎo)做好清理看守。

　　（3）治安疏散組。由縣公安局牽頭，事發(fā)地政府組成，組長由擔(dān)任縣森防指副指揮長的縣公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負責(zé)應(yīng)急處置中的人員疏散、治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)等工作，組織群眾撤離危險區(qū)域，在主要交通要道設(shè)置路牌或安排向?qū)В龑?dǎo)增援隊伍到達預(yù)定位置，組織直升機起降點安全警戒，實施交通管制等工作。

　　（4）后勤保障組。由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財政局、縣交通運輸局、中國電信和平分公司、中國移動和平分公司、中國聯(lián)通和平分公司、中國鐵塔和平分公司、和平供電局等成員單位組成，組長由縣應(yīng)急管理局負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)做好火災(zāi)處置中食品、飲用水、燃油、被褥等物資供應(yīng)的調(diào)度、發(fā)放和運送，及時撥付救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運輸撲火人員、撲火裝備器材及救援物資、藥品，保障公網(wǎng)通信等工作。

　　（5）醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及事發(fā)地政府組成，組長由縣衛(wèi)生健康局擔(dān)任縣森防指領(lǐng)導(dǎo)成員的負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)組織醫(yī)療隊赴火災(zāi)現(xiàn)場為撲火救災(zāi)提供醫(yī)療保障，做好受傷人員的緊急救護，協(xié)調(diào)落實受傷人員的醫(yī)治醫(yī)院和轉(zhuǎn)運工作。

　　（6）信息發(fā)布組。由縣委宣傳部牽頭，縣文化廣電旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局及事發(fā)地人民政府組成，組長由縣委宣傳部擔(dān)任縣森防指領(lǐng)導(dǎo)成員的負責(zé)人擔(dān)任。負責(zé)信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況等。

　　事發(fā)區(qū)：在縣森防指的組織指揮下，承擔(dān)屬地政府森林火災(zāi)應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，重點做好轉(zhuǎn)移人員安置、物資運送和發(fā)放、撲火人員食宿保障等工作。

　　6.2.5  Ⅰ級響應(yīng)

　　6.2.5.1啟動條件

　　持續(xù)燃燒時間超過8小時仍未得到有效控制的。

　　6.2.5.2啟動程序

　　應(yīng)急處置指揮部組織會商研判，對森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定現(xiàn)有力量難于控制災(zāi)情，報請縣政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　6.2.5.3響應(yīng)措施

　　縣本級：擴大應(yīng)急響應(yīng)，縣森防指各成員單位增加處置力量。現(xiàn)場總指揮由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在市森防指的指導(dǎo)下做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)區(qū)：在市森防指的組織指揮下，擴大應(yīng)急響應(yīng)，縣森防指成員單位增加處置力量，全面配合縣森防指做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。當(dāng)縣森防指商調(diào)鄰縣專業(yè)森林消防等應(yīng)急力量增援時，成立工作專班，負責(zé)做好跨縣增援隊伍的食宿保障。

　　6.2.6  啟動條件調(diào)整

　　對發(fā)生在城區(qū)或敏感、危險區(qū)域，以及重大節(jié)日、重要活動期間的森林火災(zāi)，可酌情提級響應(yīng)，負責(zé)處置的各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場組織處置。

　　7．應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)得到有效控制后，按照“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，由現(xiàn)場指揮部報請解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

　　8．保障措施

　　8.1通信保障

　　健全森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障機制，縣應(yīng)急管理局負責(zé)建立完善對講指揮通信系統(tǒng)；各級應(yīng)急管理部門負責(zé)現(xiàn)場無線電通信和視頻指揮調(diào)度保障；必要時，電信運營企業(yè)在火災(zāi)現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)備，做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急保障工作。

　　8.2隊伍保障

　　各森林防滅火責(zé)任單位要加強森林消防隊伍建設(shè)，重點建設(shè)專業(yè)撲火力量，重視后備撲火力量的準備，保證足夠的撲火梯隊。各撲火力量在各級森防指機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。必要時，商調(diào)武警和平中隊、縣民兵預(yù)備役隊伍、縣消防救援隊伍和社會應(yīng)急力量增援。

　　8.3物資保障

　　各級森防指機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)森林防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備足夠的撲火裝備和物資，并按規(guī)定做好維護保養(yǎng)，保障撲救森林火災(zāi)的急需物資供給。

　　8.4經(jīng)費保障

　　各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好年度財政預(yù)算，保障森林防滅火工作所需經(jīng)費。

　　8.5技術(shù)保障

　　氣象部門負責(zé)提供火場氣象服務(wù)，應(yīng)急管理部門組織森林防滅火專家組專家、林火監(jiān)測及其他相關(guān)技術(shù)人員為撲火工作提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　9．后期處置

　　9.1火災(zāi)調(diào)查

　　根據(jù)《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，各級森防指辦公室組織應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、林業(yè)和氣象等職能部門，必要時可聘請專家或委托有資質(zhì)的機構(gòu)，聯(lián)合做好火災(zāi)調(diào)查評估，形成包括火災(zāi)概況、起火原因、發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置情況、人員傷亡和損失、存在主要問題、責(zé)任認定及處理建議等內(nèi)容的火災(zāi)調(diào)查報告。必要時，可提級組織調(diào)查。

　　9.2案件查處

　　縣公安局森林分局負責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作。屬地公安機關(guān)給予協(xié)助；未達到刑事立案條件的森林火災(zāi)，由林業(yè)部門聯(lián)合公安機關(guān)負責(zé)查處。在不影響案件查處的情況下，應(yīng)及時向本級森防指辦公室反饋案件查處的進展情況和偵破結(jié)果。

　　9.3約談?wù)?/p>

　　對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

　　9.4責(zé)任追究

　　對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

　　9.5事故善后

　　因撲火救災(zāi)負傷、致殘的人員，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治，辦理傷殘評定，落實生活補貼；因撲火救災(zāi)犧牲人員，由縣政府負責(zé)做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬，按照規(guī)定發(fā)放撫恤金，對符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理

　　9.6工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，及時進行總結(jié)，認真查找應(yīng)急響應(yīng)啟動過程中存在的問題，研究制定改進措施，并報上級森防指辦公室。必要時，組織復(fù)盤推演。

　　9.7獎懲追責(zé)

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰和獎勵。各級人民政府根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報告和案件查處情況，組織對在森林火災(zāi)事故中負有責(zé)任的單位、責(zé)任人進行約談和責(zé)任追究，對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　森林火災(zāi)調(diào)查按照受害情況分級組織：受害森林面積10公頃以下，或因災(zāi)造成2人及以下受傷的，由縣森防指組織調(diào)查，于撲滅后十個工作日內(nèi)向縣級政府和市森防指辦公室提交調(diào)查報告；受害森林面積10公頃以上100公頃以下的，或因災(zāi)死亡2人及以下的，或造成3人以上10人以下重傷的，以及兩個及以上行政區(qū)交界處、起火點位置不明確的，由市森防指組織調(diào)查，于撲滅后十五個工作日內(nèi)向市政府和省森防指辦公室提交調(diào)查報告；受害森林面積100公頃以上，或死亡3人以上，或重傷10人以上的，縣森林防滅火指揮機構(gòu)配合省級組織調(diào)查。

　　10．預(yù)案管理

　　10.1預(yù)案演練

　　縣森防指辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。

　　10.2預(yù)案更新

　　根據(jù)實際需要適時組織評估和修訂。

　　11．附則

　　（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

　　（2）各鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況和森林火災(zāi)危險源狀況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或工作方案。

　　（3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和平縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（和府辦〔2017〕5號）同時廢止。　

　　13.附件

　　13.1廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范

　　第一條為規(guī)范森林火災(zāi)調(diào)查工作，推動森林防滅火工作責(zé)任落實,有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全,根據(jù)《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《森林火災(zāi)損失評估技術(shù)規(guī)范》（LY/T2085-2013）《森林火災(zāi)成因和森林資源損失調(diào)查方法》（LY/T1846-2009），結(jié)合我省森林防滅火工作實際，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范規(guī)定了森林火災(zāi)調(diào)查人員組成、調(diào)查權(quán)限、調(diào)查職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容以及報告編寫等，適用于廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作。

　　第三條森林火災(zāi)調(diào)查工作由縣級以上人民政府或同級森林防滅火指揮機構(gòu)組織。

　　第四條調(diào)查組組長由人民政府或同級森林防滅火指揮機構(gòu)指定，對調(diào)查結(jié)果負責(zé)。調(diào)查組成員由應(yīng)急管理、自然資源（林業(yè)）、公安、衛(wèi)生健康、氣象等單位組成，必要時可以聘請專家參與調(diào)查工作。調(diào)查組具體分工如下:

　　（1）應(yīng)急管理部門牽頭負責(zé)森林火災(zāi)處置情況調(diào)查。

　　（2）自然資源（林業(yè)）部門牽頭負責(zé)受害森林面積、蓄積量及經(jīng)濟損失調(diào)查。

　　（3）公安部門牽頭負責(zé)案件偵查。

　　（4）衛(wèi)生健康部門負責(zé)提供傷亡人員醫(yī)療救治情況報告、

　　病歷或死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書。

　　（5）氣象部門負責(zé)提供氣象資料。

　　（6）涉及森林火災(zāi)的其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參與調(diào)查工作。

　　（7）必要時，調(diào)查組可委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。

　　第五條 特別重大森林火災(zāi)省森林防滅火指揮機構(gòu)配合國務(wù)院調(diào)查組組織調(diào)查；

　　受害森林面積在100 公頃以上（含本數(shù)，下同）1000 公頃以下（不含本數(shù)，下同）的，由省森林防滅火指揮機構(gòu)組織調(diào)查；

　　受害森林面積在10公頃以上 100 公頃以下的，由地級以上市森林防滅火指揮機構(gòu)組織調(diào)查；

　　受害森林面積在10公頃以下的，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)組織調(diào)查。

　　撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)人員傷亡的調(diào)查權(quán)限：

　　死亡3人以上或者重傷 10人以上的，由省森林防滅火指揮機構(gòu)配合國務(wù)院調(diào)查組組織調(diào)查；

　　死亡1至2人或者重傷3人以上 10人以下的，由地級以上市森林防滅火指揮機構(gòu)組織調(diào)查；

　　重傷1至2人或者出現(xiàn)輕傷的，由縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)組織調(diào)查。

　　第六條上級人民政府或森林防滅火指揮機構(gòu)可以督查或掛牌督辦下級人民政府或森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)調(diào)查的森林火災(zāi)。

　　第七條 發(fā)生在兩個或以上行政區(qū)域交界處、起火點位置不明確的森林火災(zāi)，由火災(zāi)發(fā)生地共同的上一級人民政府或森林防滅火指揮機構(gòu)組織調(diào)查。

　　第八條調(diào)查組職責(zé)是查明森林火災(zāi)發(fā)生原因、應(yīng)急處置、經(jīng)濟損失、人員傷亡、肇事者等情況，分析存在問題、認定責(zé)任，提出整改及處理建議，并提交森林火災(zāi)調(diào)查報告。

　　第九條 森林火災(zāi)調(diào)查包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（1）起火點與起火原因調(diào)查。包括起火點與起火原因的認定和對肇事者的調(diào)查。

　　（2）應(yīng)急處置情況調(diào)查。包括預(yù)案啟動、隊伍調(diào)動、組織撲救、物資調(diào)配、后勤保障等調(diào)查。

　　（3）森林火災(zāi)損失調(diào)查。包括受害森林面積、林木蓄積量、物資財產(chǎn)、撲火費用等直接經(jīng)濟損失，以及非木質(zhì)林產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境受破壞造成的損失遞查。

　　（4）人員傷亡調(diào)查。包括森林火災(zāi)造成的人員傷亡、以及撲火救災(zāi)造成的人員傷亡調(diào)查。

　　（5）責(zé)任調(diào)查。根據(jù)案件偵查情況進行責(zé)任調(diào)查。

　　第十條 調(diào)查報告文本包括森林火災(zāi)發(fā)生概況、起火原因、發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置情況、人員傷亡和損失，存在的主要問題、責(zé)任認定及處理建議等。調(diào)查報告應(yīng)有調(diào)查組人員的簽名。調(diào)查報告的附件包括與森林火災(zāi)調(diào)查相關(guān)的佐證材料。調(diào)查報告文本格式見附件1。

　　第十一條 森林火災(zāi)撲滅后，縣（市、區(qū)）級應(yīng)在十個工作日內(nèi)、地市級應(yīng)在十五個工作日內(nèi)、省級應(yīng)在二十個工作日內(nèi)向本級人民政府和上一級森林防滅火指揮機構(gòu)辦公室提交調(diào)查報告。

　　第十二條 參與森林火災(zāi)調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正的原則，與火災(zāi)案件有利害關(guān)系的調(diào)查人員須實行回避制度。

　　第十三條 森林火災(zāi)調(diào)查報告由負責(zé)組織調(diào)查的森林防滅火指揮機構(gòu)辦公室歸檔保存。

　　第十四條 森林火災(zāi)調(diào)查除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，應(yīng)符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)標準的規(guī)定。

　　13.2 調(diào)查報告文本格式

　　市     縣“  月  日”森林火災(zāi)調(diào)查報告

　　一、森林火災(zāi)發(fā)生概況

　　二、應(yīng)急處置情況

　　三、起點與起火原因

　　四、森林火災(zāi)損失（包括：森林資源損失，直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失等）

　　五、人員傷亡

　　六、存在問題

　　七、責(zé)任認定及處理建議

　　八、附件

　　13.3 13.3  XXX火災(zāi)撲救任務(wù)清單（樣稿）.xls

公開方式：主動公開