和府辦〔2021〕9號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

和平縣人民政府辦公室

2021年3月2日

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　進(jìn)一步完善和平縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門及時(shí)有效提高防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣能力，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，不斷提高大氣環(huán)境精細(xì)化管理水平，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　《國家突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號(hào))

　　《城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）

　　《關(guān)于開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單修訂工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2018〕256號(hào)）

　　《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）

　　《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）

　　《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》

　　《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

　　《廣東省大氣污染防治條例》

　　《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號(hào)）

　　《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020年）》（粵府〔2018〕128號(hào)）

　　《河源市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　《河源市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（河委辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）

　　《河源市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案（2018-2020年）》（河府〔2019〕56號(hào)）

　　《河源市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》

　　《和平縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（三）適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的預(yù)測或監(jiān)測達(dá)到重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的情況。

　　（四）預(yù)案體系

　　本分預(yù)案是河源市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的組成部分，根據(jù)國家、省和市的預(yù)警作出相應(yīng)響應(yīng)。縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是縣級(jí)統(tǒng)領(lǐng)性預(yù)案，預(yù)案體系包括縣有關(guān)部門應(yīng)急分預(yù)案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案（企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案）。縣重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案是重污染天氣應(yīng)對(duì)過程中的核心，明確各部門應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)流程、不同級(jí)別預(yù)警的建議性和強(qiáng)制性管控措施及具體分工；縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府應(yīng)急分預(yù)案起到上傳下達(dá)的作用，重點(diǎn)在于措施落實(shí)，明確接到預(yù)警通知、啟動(dòng)響應(yīng)、信息上報(bào)、督導(dǎo)檢查等具體流程，以及轄區(qū)內(nèi)污染源管控情況和應(yīng)急減排措施；企業(yè)實(shí)施方案是企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

　　本預(yù)案由總則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、監(jiān)測與會(huì)商、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估、應(yīng)急保障、預(yù)案管理、附則、附件共十一個(gè)部分組成。

　　（五）工作原則

　　1. 以人為本、預(yù)防為主

　　堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的出發(fā)點(diǎn)，完善日常空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)與管理，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度預(yù)防和降低重污染天氣造成的危害。

　　2．統(tǒng)籌兼顧、屬地管理

　　縣重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，縣有關(guān)部門各司其職、密切配合。

　　3．科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)

　　加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

　　4．績效評(píng)級(jí)、差異管控

　　全面開展重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)工作，嚴(yán)格落實(shí)差異化管控要求，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，堅(jiān)持多排多限、少排少限、不排不限，嚴(yán)禁“一刀切”。確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5．明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)

　　明確縣、鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，確保監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

　　6．部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與

　　完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，共同開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。完善信息公開制度，綜合運(yùn)用各類媒體加強(qiáng)大氣污染防護(hù)和應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任分工

　　（一）縣重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　縣政府成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，全面指導(dǎo)全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作；建立相關(guān)制度，擬定工作方案；監(jiān)督各鎮(zhèn)各有關(guān)部門工作職責(zé)落實(shí)情況，定期依法開展督導(dǎo)檢查；指揮、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

　　總 指 揮：縣長

　　副總指揮：分管副縣長

　　成    員：各鎮(zhèn)政府、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工商信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣公路局、縣氣象局、縣融媒體中心、縣土地儲(chǔ)備中心、和平供電局主要負(fù)責(zé)人。各成員單位職責(zé)如下：

　　1.各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)成立轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦公室，編制轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案并組織實(shí)施；開展轄區(qū)重污染天氣預(yù)警工作，指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)轄區(qū)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作；組織開展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，按照縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署及時(shí)報(bào)送大氣污染應(yīng)急信息；及時(shí)向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況；負(fù)責(zé)轄區(qū)露天焚燒。

　　2.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　3.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、成品油和煤炭等重要物資的運(yùn)行調(diào)控，對(duì)成品油和煤炭市場進(jìn)行監(jiān)管；配合督促重點(diǎn)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施。

　　4.縣教育局：負(fù)責(zé)組織各中小學(xué)和幼兒園開展重污染天氣應(yīng)急知識(shí)學(xué)生防護(hù)宣傳教育和應(yīng)急演練；根據(jù)重污染天氣響應(yīng)等級(jí)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

　　5.縣工商信局：負(fù)責(zé)協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

　　6.縣公安局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)黑煙車、重型柴油車限行等交通管制措施；配合開展機(jī)動(dòng)車排氣執(zhí)法檢查；落實(shí)煙花爆竹禁放區(qū)內(nèi)管控工作。

　　7.縣財(cái)政局：將重污染天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和響應(yīng)能力建設(shè)，以及設(shè)備維護(hù)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　8.縣自然資源局：加強(qiáng)采礦企業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管，督促礦山企業(yè)做好爆破、采選、裝運(yùn)等環(huán)節(jié)灑水作業(yè)，減少礦山揚(yáng)塵。

　　9.市生態(tài)環(huán)境局和平分局：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)警；監(jiān)管工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排措施；做好非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備廢氣排放監(jiān)管；與縣公安交警部門聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車上路執(zhí)法檢查；倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺采取污染減排行動(dòng)。

　　10.縣住建局：負(fù)責(zé)督促建筑工地落實(shí)“六個(gè)100%”要求及建筑工地內(nèi)減排措施；監(jiān)督禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　11.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)公共交通運(yùn)力保障，加大公共綠色交通的投入力度；落實(shí)營運(yùn)類車輛的大氣污染控制措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)管轄公路施工工地的揚(yáng)塵污染防治措施。

　　12.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好河道管理范圍內(nèi)沙場、水利工程揚(yáng)塵污染防治工作。

　　13.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)露天焚燒等大氣污染控制措施。

　　14.縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開展健康防護(hù)、公眾和企業(yè)自愿控制措施的宣傳工作，督導(dǎo)全縣各體育機(jī)構(gòu)實(shí)施減少或停止露天體育活動(dòng)等措施。

　　15.縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療救治工作，開展涉重污染天氣相關(guān)防病知識(shí)宣傳。

　　16.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)做好錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急響應(yīng)期間的安全生產(chǎn)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　17.縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門督導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫、油氣車、油罐車的油氣回收設(shè)施安裝和使用的監(jiān)督檢查；打擊銷售不符合環(huán)保要求的煤炭、油品行為；督導(dǎo)企業(yè)做好工業(yè)鍋爐污染治理工作。

　　18.縣城管和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)增加城市道路灑水和清掃頻次；做好市區(qū)范圍內(nèi)禁止露天焚燒生活垃圾、園林廢物以及其他可燃燒產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體等物質(zhì)的管控工作；禁止露天燒烤；加大對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施餐飲行業(yè)的查處力度。

　　19.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好森林防火工作。

　　20.和平供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)區(qū)域電力調(diào)配工作。

　　21.縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象條件的監(jiān)測、分析和預(yù)報(bào)；協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門開展空氣質(zhì)量監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)警；適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

　　22.縣融媒體中心：負(fù)責(zé)新聞策劃與宣傳報(bào)道。

　　23.縣公路局：負(fù)責(zé)做好公路施工工地?fù)P塵防治工作。

　　24.縣土地儲(chǔ)備中心：負(fù)責(zé)做好收購和閑置土地的揚(yáng)塵防治工作。

　　（二）縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

　　縣重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局和平分局。負(fù)責(zé)貫徹縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的批示和部署；綜合協(xié)調(diào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的日常工作；研究制定全縣應(yīng)對(duì)重污染天氣的落實(shí)措施和指導(dǎo)意見等政策文件；組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；組織發(fā)布、更新和解除重污染天氣預(yù)警，達(dá)到條件時(shí)負(fù)責(zé)啟動(dòng)和解除重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；督導(dǎo)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；做好與上級(jí)部門及其它縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)。

　　（三）監(jiān)測預(yù)報(bào)組

　　監(jiān)測預(yù)報(bào)組由市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站組成，負(fù)責(zé)全縣空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，為重污染天氣形勢研判及專家會(huì)商提出工作決策建議。

　　（四）專家咨詢組

　　專家咨詢組由生態(tài)環(huán)境、氣象領(lǐng)域相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的技術(shù)專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，為重污染天氣應(yīng)急管理提供決策支撐與技術(shù)指導(dǎo)。

　　（五）督導(dǎo)考核組

　　督導(dǎo)考核組由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、考核，強(qiáng)化監(jiān)管和督導(dǎo)，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對(duì)履職不到位情況提出處理意見。

　　三、監(jiān)測與會(huì)商

　　（一）監(jiān)測

　　市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣氣象局聯(lián)合做好空氣質(zhì)量和氣象條件常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室；當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、應(yīng)急管控措施落實(shí)情況對(duì)未來趨勢做出科學(xué)預(yù)判，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

　　（二）預(yù)報(bào)

　　市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣氣象局結(jié)合實(shí)時(shí)和歷史空氣質(zhì)量狀況及大氣污染源排放情況，對(duì)未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測。

　　（三）會(huì)商

　　當(dāng)市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣氣象局預(yù)測預(yù)報(bào)未來可能發(fā)生重污染天氣時(shí)或接到市生態(tài)環(huán)境局提示建議時(shí)，邀請(qǐng)專家咨詢組及時(shí)發(fā)起會(huì)商，每日對(duì)氣象要素與空氣質(zhì)量進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警的建議，并填寫《和平縣重污染天氣預(yù)報(bào)信息報(bào)告》（見附件5），報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì)商、上報(bào)。

　　四、預(yù)警

　　（一）預(yù)警分級(jí)

　　按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級(jí)方法以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）關(guān)于全國重污染天氣預(yù)警分級(jí)有關(guān)規(guī)定，重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，以連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）平均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將重污染天氣預(yù)警分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

　　1.黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48 小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　2.橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3 天（72 小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　3.紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96 小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48 小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

　　（二）預(yù)警發(fā)布

　　1.發(fā)布時(shí)間

　　重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布；當(dāng)AQI已經(jīng)達(dá)到200及以上，且預(yù)測未來24 小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警；當(dāng)接到市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

　　2.發(fā)布途徑

　　預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，監(jiān)測預(yù)報(bào)組應(yīng)及時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商，確定重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度。經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，將預(yù)警信息報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部同意后統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，并通過縣政府網(wǎng)站、新聞媒體信息平臺(tái)等向社會(huì)公眾發(fā)布。縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工在2小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)企事業(yè)單位按重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案開展工作，因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時(shí)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的企事業(yè)單位（部門），應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)以書面請(qǐng)示報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)同意后方可執(zhí)行。

　　（三）預(yù)警調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布后，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢，在預(yù)警有效期內(nèi)，組織生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)研判和跟蹤分析，及時(shí)作出預(yù)警調(diào)整提前發(fā)布信息。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后2次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警；當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別。

　　（四）預(yù)警解除

　　當(dāng)監(jiān)測預(yù)測空氣質(zhì)量改善將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門提出解除預(yù)警建議信息。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)布預(yù)警信息后，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位、相關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)各自職責(zé)，按照市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、本分預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案采取應(yīng)對(duì)措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)布重污染天氣黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的III級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，應(yīng)明確啟動(dòng)響應(yīng)的時(shí)間、范圍等內(nèi)容。相關(guān)單位根據(jù)預(yù)警信息做出相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)要求

　　黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，具體分級(jí)響應(yīng)措施見附件1。二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上。

　　（三）應(yīng)急監(jiān)測

　　應(yīng)急期間，生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，實(shí)施跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的變化情況，并及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

　　（四）應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)

　　應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警同步升級(jí)或降級(jí)，即預(yù)警升級(jí)或降級(jí)的同時(shí)應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)或降級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)措施按調(diào)整后的對(duì)應(yīng)級(jí)別執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)或降級(jí)信息按程序向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位、社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布。

　　（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

　　應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警同步終止，即預(yù)警解除的同時(shí)應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止信息按程序向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位、社會(huì)公眾發(fā)布。

　　六、監(jiān)督檢查

　　（一）應(yīng)急監(jiān)督檢查

　　由督導(dǎo)考核組在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的3個(gè)工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，重點(diǎn)檢查縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)機(jī)動(dòng)車限行、重點(diǎn)企業(yè)限停產(chǎn)、道路保潔、施工工地停限產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況，督導(dǎo)考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的年度考核，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作行動(dòng)遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不力、環(huán)境污染問題突出，媒體曝光或上級(jí)通報(bào)并產(chǎn)生較大影響的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施責(zé)任追究。

　　（二）公眾監(jiān)督

　　各鎮(zhèn)政府、縣相關(guān)單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，利用網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、12345政府熱線等公眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)限停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等各類大氣污染源應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

　　七、信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估

　　（一）信息報(bào)送

　　發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時(shí)，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，預(yù)警信息主要內(nèi)容包括：未來24小時(shí)、48小時(shí)或72小時(shí)城市氣象條件變化趨勢，大氣重污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級(jí)別、預(yù)警等級(jí)等，因臭氧、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致大氣污染應(yīng)予以說明。應(yīng)對(duì)期間每日15:00前繼續(xù)上報(bào)預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等有關(guān)情況。最終報(bào)告在預(yù)警解除后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《和平縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估表》。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布全縣天氣狀況及變化趨勢；縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位在應(yīng)對(duì)期間每日12:00前將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

　　（二）總結(jié)評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織開展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)以及應(yīng)對(duì)工作效果等情況的調(diào)查評(píng)估，查明大氣重污染出現(xiàn)的原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議，不斷完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　八、應(yīng)急保障

　　（一）人力資源保障

　　市生態(tài)環(huán)境局和平分局負(fù)責(zé)全縣環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急能力保障，縣氣象局負(fù)責(zé)全縣氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力保障，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)專家技術(shù)保障，縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)應(yīng)急保障。

　　各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的技術(shù)和能力，培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉重污染天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)、充分掌握各類重污染天氣處置措施的應(yīng)急力量。對(duì)大中型企業(yè)的消防等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成縣、鎮(zhèn)以及相關(guān)企業(yè)組成的重污染天氣應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證一旦發(fā)生重污染天氣時(shí)，能迅速組織搶險(xiǎn)救險(xiǎn)、監(jiān)測監(jiān)控等現(xiàn)場處置工作。

　　（二）經(jīng)費(fèi)保障

　　對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作所需的專項(xiàng)資金和物資儲(chǔ)備資金，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，提出預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局審批后執(zhí)行。專項(xiàng)資金主要用于重污染天氣防控準(zhǔn)備，包括預(yù)警系統(tǒng)的建立和運(yùn)行、重污染天氣防治及應(yīng)急響應(yīng)工作的研究、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急響應(yīng)工作獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

　　縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急保障資金由縣政府通過預(yù)備費(fèi)等渠道解決。日常運(yùn)作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需的資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

　　（三）物資保障

　　各相關(guān)專業(yè)部門及單位要增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，不斷提高重污染天氣的監(jiān)測水平和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生重污染天氣時(shí)能妥善應(yīng)對(duì)。

　　建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急響應(yīng)工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)補(bǔ)充、更新。

　　（四）監(jiān)測與預(yù)警能力保障

　　加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)，并做好日常運(yùn)行維護(hù)工作。完善大氣污染預(yù)警系統(tǒng)，利用市空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警平臺(tái)，提高對(duì)重污染天氣的預(yù)警能力。

　　（五）通訊保障

　　各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，明確重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

　　（六）技術(shù)保障

　　成立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會(huì)商咨詢專家組，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，在信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。以屬地管理為基礎(chǔ)，建立完善的大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保重污染天氣發(fā)生后，在先期處置的同時(shí)，由專家對(duì)大氣污染源進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對(duì)癥處置。

　　（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康局制定重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急分預(yù)案，并按照分預(yù)案做好重污染天氣所致疾病突發(fā)事件的診療工作，確保應(yīng)急期間相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。

　　（八）制度保障

　　縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作制度建設(shè)，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

　　九、預(yù)案管理

　　（一）預(yù)案宣傳

　　縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展有關(guān)重污染天氣知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾的預(yù)防、自救和互救的能力。

　　（二）預(yù)案培訓(xùn)

　　定期組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)人員培訓(xùn)，使重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)人員掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急響應(yīng)工作程序，促進(jìn)有效溝通，提高防控效率和效果。組織公眾開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)，提高廣大民眾重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　（三）預(yù)案演習(xí)

　　定期開展應(yīng)急演習(xí)。預(yù)案演練由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)天氣預(yù)測適時(shí)組織演練，按照預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)過程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)部門、人員的臨場組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力。演練結(jié)束后，各參演單位對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告。對(duì)演練暴露出來的不足，采取措施予以改進(jìn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)部門及人員的教育和培訓(xùn)。

　　（四）預(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：

　　1.縣重污染天氣應(yīng)急指揮部及其下設(shè)辦公室成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　2.依據(jù)的法律，行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

　　3.縣重污染天氣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　十、附則

　　（一）術(shù)語與定義

　　1.重污染天氣

　　根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)以上污染程度的大氣污染。

　　2.重污染天氣分級(jí)

　　重污染天氣分為重度污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201-300 之間）和嚴(yán)重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于300）兩級(jí)。

　　（二）解釋部門

　　本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局和平分局負(fù)責(zé)解釋。

　　（三）實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　（四）預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由縣政府組織修訂。

　　十一、附件

　　（一）重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序.doc

　　（二）重污染天氣應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)措施.doc

　　（三）重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排名錄.doc

　　（四）重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測點(diǎn)位.doc

　　（五）重污染天氣預(yù)報(bào)信息報(bào)告.doc

　　（六）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估表.doc