我辦擬定了規(guī)范性文件《和平縣人民政府關(guān)于發(fā)布森林禁火令的通告》，根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕32號(hào)）有關(guān)要求，就文件制定有關(guān)事宜作說(shuō)明如下：

　　一、文件的制定意義和總體考慮的背景情況說(shuō)明

　　我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中秋節(jié)祭祀歷史由來(lái)已久，祭祀活動(dòng)承載著對(duì)祖先的尊敬和對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承。然而，隨著祭祀活動(dòng)的舉行，森林防火形勢(shì)也愈發(fā)嚴(yán)峻。我縣在中秋節(jié)祭祀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個(gè)，祭祀活動(dòng)往往伴隨著焚燒紙錢(qián)、燃放煙花爆竹等易引發(fā)火災(zāi)的行為。依據(jù)以往發(fā)生森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，因中秋節(jié)祭祀活動(dòng)引發(fā)的森林火災(zāi)占全年的50﹪以上，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，也對(duì)我縣的生態(tài)資源安全構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。為了有效遏制這一趨勢(shì)，切實(shí)做好森林防火工作，確保我縣生態(tài)資源安全，依據(jù)國(guó)家《森林防火條例》和《廣東省森林防火條例》規(guī)定，由縣林業(yè)局起草了《和平縣人民政府關(guān)于發(fā)布森林禁火令的通告》，經(jīng)縣人民政府審核后發(fā)布。這一通告的發(fā)布，旨在規(guī)范祭祀活動(dòng)，強(qiáng)化森林防火意識(shí)，確保我縣在祭祀期間能夠平安穩(wěn)定。 

　　我縣擁有豐富的森林資源和優(yōu)美的自然環(huán)境，面臨著較大的森林防火壓力，特別是在中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間祭祀活動(dòng)的集中進(jìn)行，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)更是顯著增加。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我縣一直以來(lái)高度重視森林防火工作，采取了一系列措施加強(qiáng)森林防火宣傳、管理和應(yīng)急處置能力。然而，祭祀活動(dòng)的特殊性和復(fù)雜性，單純依靠這些措施仍難以完全杜絕火災(zāi)的發(fā)生。因此，我縣決定依據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并發(fā)布森林禁火令。這一禁火令的發(fā)布，不僅是我縣森林防火工作的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)我縣居民森林防火意識(shí)的一次重要提醒。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行禁火令，我們可以有效減少因祭祀活動(dòng)而引發(fā)的森林火災(zāi)，保護(hù)我縣的森林資源和生態(tài)環(huán)境。《和平縣人民政府關(guān)于發(fā)布森林禁火令的通告》的制定和發(fā)布，是我縣為了切實(shí)做好森林防火工作、確保生態(tài)資源安全而采取的一項(xiàng)重要措施。相信在全縣人民的共同努力下，我們一定能夠度過(guò)一個(gè)平安穩(wěn)定的中秋節(jié)。

　　二、制定禁令的引用法律法規(guī)和相關(guān)政策依據(jù)

　　1、國(guó)家《森林防火條例》第二十八條：森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

　　2、《廣東省森林防火條例》第十六條 本省實(shí)行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要決定提前進(jìn)入或者延后結(jié)束森林特別防護(hù)期，并向社會(huì)公布。第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布。第二十八條：預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在森林高火險(xiǎn)區(qū)、森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

　　三、文件的制定流程和法定的禁火令范圍

　　由縣林業(yè)局起草《禁火令》，經(jīng)縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核和主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，呈送縣秘書(shū)組提交縣領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　四、主要內(nèi)容說(shuō)明

　　（一）、森林防火區(qū)：全縣境內(nèi)所有林地及距離林地邊緣不少于30米范圍。

　　（二）、禁火期限：2023年9月15日起至2024年4月30日在全縣范圍內(nèi)實(shí)施森林禁火。

　　（三）、經(jīng)紙質(zhì)材料征求成員單位和經(jīng)和平縣公眾網(wǎng)掛網(wǎng)七個(gè)工作日征求社會(huì)公眾意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)均無(wú)其它意見(jiàn)。

　　（四）、適用范圍：和平縣行政區(qū)域內(nèi)。

　　（五）、禁令內(nèi)容。

　　1、森林禁火期間，嚴(yán)禁一切野外用火。禁止任何單位和個(gè)人在森林防火區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　①.燃放煙花爆竹、孔明燈等；

　　②.上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等；

　　③.攜帶易燃易爆物品；

　　④.吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；

　　⑤.燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；

　　⑥.煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；

　　⑦.其他容易引發(fā)森林火災(zāi)的用火行為。

　　2、進(jìn)入林區(qū)的車(chē)輛和個(gè)人，應(yīng)自覺(jué)接受森林防火部門(mén)的登記檢查，并負(fù)有森林防火的責(zé)任和義務(wù)。凡阻撓、防礙檢查工作的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以處罰。

　　3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部、森林防火臨時(shí)檢查站和森林經(jīng)營(yíng)單位要依法履行職責(zé)，派出禁火隊(duì)伍，加大森林火災(zāi)的防控力度，加強(qiáng)巡邏和安全檢查，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患，并負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)的撲救。

　　4、凡違反本禁令的個(gè)人和單位，由公安機(jī)關(guān)和林業(yè)行政部門(mén)依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　5、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖病⒘謽I(yè)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（森林火災(zāi)報(bào)警電話(huà)：5632846、5633119、12119、110）。

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