一、政策制定的背景

　　為了為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作，推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和振興鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)村宅基地分配使用公開(kāi)、公平、公正，有效提高農(nóng)村土地利用率。根據(jù)《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》（河源市人民政府令第18號(hào)）、等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代擬起草了《和平縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下稱(chēng)細(xì)則）。

　　二、《細(xì)則》主要依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》

　　（二）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　（三）《中華人民共和國(guó)建筑法》

　　（四）《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省自然資源廳并于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào))

　　（五）《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》

　　三、《細(xì)則》主要內(nèi)容及需要特別說(shuō)明的重點(diǎn)問(wèn)題

　　《細(xì)則》主要分為總則、規(guī)劃和用地、村民建房、農(nóng)村宅基地和住房使用權(quán)流轉(zhuǎn)、監(jiān)督管理、附則，共六章三十四條。

　　（一）總則。主要針對(duì)本縣的實(shí)際情況制定。主要規(guī)范本縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障村民的居住權(quán)益，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。進(jìn)一步規(guī)范我縣的相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批管理工作，嚴(yán)格落實(shí)土地用途管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”的法律規(guī)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級(jí)組織依法依規(guī)實(shí)施農(nóng)村宅基地審批管理工作。

　　（二）規(guī)劃和用地。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，并與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核審批建筑面積，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　（三）村民建房。主要是吸收和梳理了省級(jí)以上文件要求，提出了村民宅基地申請(qǐng)審批流程，根據(jù)流程情況制作了宅基地審批流程圖，方便基層干部和群眾了解。

　　（四）農(nóng)村宅基地和住房使用權(quán)流轉(zhuǎn)。規(guī)定只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)，不允許轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員或者組織。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。

　　（五）監(jiān)督管理。縣人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)宅基地和建房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查。對(duì)違規(guī)違法建房的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　（六）附則。本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政府規(guī)范性文件調(diào)整或變動(dòng)，造成與本細(xì)則不一致的，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政府規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

　　四、征求意見(jiàn)情況

　　起草單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已征求了各鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位的意見(jiàn)，各相關(guān)單位均反饋無(wú)意見(jiàn)。

　　五、審查情況

　　已經(jīng)縣司法局出具《和平縣農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》審查意見(jiàn)，并經(jīng)十七屆28次縣政府常務(wù)會(huì)議討論（縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要第28期）審議通過(guò)。

　　六、解讀形式

　　文件的解讀采取文字形式。

　　七、解讀途徑

　　通過(guò)和平縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布解讀內(nèi)容。

　　八、解讀時(shí)間

　　文件印發(fā)后立即進(jìn)行解讀。

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